十四屆全國人大一次會(huì)議于2023年3月5日在北京召開，全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議于2023年3月4日在北京召開。
3月4日，十四屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)發(fā)言人王超就會(huì)議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問。
十四屆全國人大一次會(huì)議2023年3月4日中午舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人王超就會(huì)議議程和人大有關(guān)工作回答了中外記者提問。
王超介紹，本次大會(huì)3月5日上午開幕，13日上午閉幕，會(huì)期8天半。
大會(huì)議程共有9項(xiàng)，包括審議政府工作報(bào)告等6個(gè)報(bào)告，審議《中華人民共和國立法法（修正草案）》的議案，審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，選舉和決定任命國家機(jī)構(gòu)組成人員。大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部就緒。
3月4日，十四屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)發(fā)言人王超就會(huì)議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問。
王超說，黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。即將召開的十四屆全國人大一次會(huì)議，是在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年召開的一次重要會(huì)議，是換屆的大會(huì)，也是國家政治生活中的一件大事。大會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，貫徹全過程人民民主重大理念，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，將大會(huì)開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。
大會(huì)將堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦會(huì)，不斷鞏固簡(jiǎn)樸務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)。會(huì)議采訪將綜合現(xiàn)場(chǎng)采訪、網(wǎng)絡(luò)視頻采訪、書面采訪等多種方式進(jìn)行。新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)、“代表通道”、“部長(zhǎng)通道”等集中采訪活動(dòng)，采用現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行。會(huì)議積極支持代表接受采訪，并與網(wǎng)民互動(dòng)。
譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章
王超說，40年來的實(shí)踐充分證明，現(xiàn)行憲法有力堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國家進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3月4日，十四屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)發(fā)言人王超就會(huì)議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問。
新時(shí)代的十年中，2018年全國人大通過憲法修正案，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。“我們進(jìn)一步完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，使憲法在國家各項(xiàng)事業(yè)和各方面工作中得以貫徹體現(xiàn)。”王超說。
我國設(shè)立了國家憲法日，實(shí)行了憲法宣誓制度，實(shí)施了特赦制度。對(duì)遇到的新情況新問題，根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，作出創(chuàng)制性安排，及時(shí)妥善處理。
“我們按照全面發(fā)揮憲法在立法中核心地位功能的要求，推進(jìn)立法過程中的合憲性審查工作，創(chuàng)制性運(yùn)用憲法制度和憲法規(guī)定，應(yīng)對(duì)治國理政中遇到的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們對(duì)憲法有關(guān)外國投資、計(jì)劃生育等規(guī)定的含義提出解釋性意見。”王超說。
2022年12月，在現(xiàn)行憲法公布施行40周年之際，習(xí)近平總書記發(fā)表重要文章。王超表示，全國人大及其常委會(huì)將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章。
我國法律規(guī)范體系建設(shè)取得歷史性成就
十三屆全國人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，法律規(guī)范體系建設(shè)取得歷史性成就。
王超介紹，這些成就包括：通過憲法修正案，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督；制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋1件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定52件；編纂完成民法典，重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法取得突破；統(tǒng)籌運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋、編纂、決定等豐富多樣的立法形式；不斷拓寬公民有序參與立法的渠道，立法生動(dòng)體現(xiàn)全過程人民民主要求。
3月4日，十四屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)發(fā)言人王超就會(huì)議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問。
王超透露，今年，全國人大常委會(huì)圍繞8個(gè)方面初步安排了35件繼續(xù)審議和初次審議的法律案。這8個(gè)方面包括堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、保障和改善民生、推動(dòng)綠色發(fā)展、完善社會(huì)治理體系、完善國家安全法治體系等。
“目前，十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，正在向各方面廣泛征集立法項(xiàng)目，將突出重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供高質(zhì)量法治保障。”王超說。
中國依法維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益
一些國家出于私利，頻頻以不符合國際法的方式濫用國內(nèi)法的域外適用，對(duì)外國實(shí)體和個(gè)人進(jìn)行肆意打壓，這種霸凌行徑被國際社會(huì)普遍批評(píng)為“長(zhǎng)臂管轄”。
“中國一向堅(jiān)決反對(duì)這種做法。”王超介紹，針對(duì)那些對(duì)華無理打壓遏制、粗暴干涉中國內(nèi)政的行徑，中國出臺(tái)《中華人民共和國反外國制裁法》《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》等予以反制。
王超說，對(duì)外關(guān)系法作為涉外領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，有必要對(duì)反制和限制措施作出原則性規(guī)定。中國的核心利益不容損害，主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯。
“對(duì)于損害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為，侵犯中國公民合法權(quán)益的行為，我們?cè)诜芍凶鞒鱿嚓P(guān)規(guī)定，予以堅(jiān)決反制，是正當(dāng)和必要的。”王超說。
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，中國實(shí)行改革開放的決心和意志是堅(jiān)定不移的。全國人大及其常委會(huì)高度重視維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益方面的法治建設(shè)，同樣高度重視擴(kuò)大對(duì)外開放方面的法治建設(shè)。
王超表示，中國始終恪守國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作。
“一帶一路”務(wù)實(shí)合作持續(xù)深化拓展
2013年，習(xí)近平主席著眼人類前途命運(yùn)及中國和世界發(fā)展大勢(shì)，提出“一帶一路”倡議。十年來，在各方共同努力下，“一帶一路”朋友圈不斷擴(kuò)大，累計(jì)150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了合作文件。
王超表示，“一帶一路”務(wù)實(shí)合作持續(xù)深化拓展，為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生作出了積極貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)。
開展“一帶一路”合作，中國從不附加任何政治條件，從不謀取任何政治私利。王超說，根據(jù)世界銀行等國際組織統(tǒng)計(jì)，中國不是非洲債務(wù)的最大債權(quán)方，多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人在非洲所持債權(quán)占到了非洲整體外債近四分之三，他們才真正在非洲債務(wù)中占據(jù)大頭。
王超介紹，中國始終致力于幫助非洲減緩債務(wù)壓力，積極參與二十國集團(tuán)緩債倡議和個(gè)案?jìng)鶆?wù)處理，是二十國集團(tuán)成員中落實(shí)緩債金額最大的國家。
“在‘一帶一路’倡議十周年這個(gè)重要?dú)v史時(shí)點(diǎn)上，我們?cè)概c共建‘一帶一路’伙伴一道，回顧成就、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)劃未來，繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量共建‘一帶一路’取得更多新發(fā)展。”王超說。
王超表示，中國全國人大愿進(jìn)一步加強(qiáng)同共建“一帶一路”國家立法機(jī)構(gòu)的交流合作，為“一帶一路”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
推動(dòng)中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展
去年以來，習(xí)近平主席同法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理朔爾茨、歐洲理事會(huì)主席米歇爾等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人頻密互動(dòng)，達(dá)成重要共識(shí)。
“雙方一致同意推動(dòng)中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，反對(duì)‘新冷戰(zhàn)’和陣營對(duì)抗，反對(duì)經(jīng)濟(jì)‘脫鉤’，都主張維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，致力于維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和秩序，踐行多邊主義。”王超說。
3月4日，十四屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)發(fā)言人王超就會(huì)議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問。
中歐歷史文化、發(fā)展水平、意識(shí)形態(tài)存在差異，雙方在一些問題上看法不同很正常，應(yīng)該以建設(shè)性態(tài)度保持溝通協(xié)商。王超表示，中歐之間沒有根本戰(zhàn)略分歧和沖突，有的是廣泛共同利益和長(zhǎng)期積累的合作基礎(chǔ)。
王超說，近年來，一些人渲染中歐是“制度性對(duì)手”，鼓噪“中國挑戰(zhàn)”“中國威脅”，從根本上講，是出于冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，是為其自身私利服務(wù)的，這不符合中歐根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也有悖于國際社會(huì)的共同期待和歷史潮流。
中方始終視歐洲為全面戰(zhàn)略伙伴，支持歐盟戰(zhàn)略自主，支持歐洲團(tuán)結(jié)繁榮，支持歐盟在國際事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。
“希望歐方同中方一道，堅(jiān)持相互尊重、互利共贏、對(duì)話合作，擴(kuò)大貿(mào)易和雙向投資，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)政治解決國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”王超說。
修改立法法貫徹體現(xiàn)全過程人民民主
立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一的基本法律。
王超介紹，這次修法有以下主要內(nèi)容：一是完善立法指導(dǎo)思想和原則；二是加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，明確立法和備案審查工作中的合憲性審查要求；三是完善立法決策與改革決策相銜接相統(tǒng)一的制度機(jī)制，完善授權(quán)決定制度；四是貫徹和體現(xiàn)全過程人民民主重大理念；五是明確科學(xué)立法、民主立法、依法立法的有關(guān)要求；六是明確監(jiān)察法規(guī)的法律地位，完善部門規(guī)章制定主體；七是完善設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限，明確地方立法中的區(qū)域協(xié)同立法及其工作機(jī)制；八是完善備案審查制度；九是加強(qiáng)立法宣傳工作。
“這次修法將貫徹全過程人民民主重大理念及其要求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度規(guī)范，確保立法工作各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音、了解基層的情況，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期盼。”王超說。
中國人大代表選舉是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐
中國的人大代表選舉是世界上規(guī)模最大的民主選舉，是中國全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。王超表示，中國的人大代表具有廣泛的代表性，每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)民族都有人大代表。各級(jí)人大代表中，基層群眾都占有相當(dāng)比例。
“比如，262萬多名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中，一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等基層代表在縣級(jí)人大代表中的占比為52.53%，在鄉(xiāng)級(jí)人大代表中的占比為76.75%。”王超說。
在2977名第十四屆全國人大代表中，少數(shù)民族代表442名，占代表總數(shù)的14.85%，全國55個(gè)少數(shù)民族都有代表；歸僑代表42名；婦女代表790名，占代表總數(shù)的26.54%；一線工人、農(nóng)民代表497名，占代表總數(shù)的16.69%。
王超表示，在代表密切聯(lián)系群眾方面，目前全國各地建立了20多萬個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道“全覆蓋”。
香港國安法是“一國兩制”實(shí)踐發(fā)展的重要里程碑
談到香港國安法，王超說，制定實(shí)施香港國安法，是“一國兩制”實(shí)踐發(fā)展的重要里程碑。香港國安法實(shí)施以來，維護(hù)國家安全的制度機(jī)制不斷完善，國家安全得到有力保障，社會(huì)秩序迅速恢復(fù)，法治得到彰顯，營商環(huán)境不斷改善，發(fā)展重回正軌，香港居民的權(quán)利自由得到更好保障，香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。民調(diào)顯示，75.7%的香港市民對(duì)香港國安法實(shí)施成效感到滿意。
3月4日，十四屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)發(fā)言人王超就會(huì)議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問。
王超說，去年底，全國人大常委會(huì)就香港國安法有關(guān)條款作出解釋，闡明了相關(guān)條文的法律含義，明確了解決有關(guān)問題的方式和路徑，及時(shí)妥善解決了香港國安法實(shí)施中遇到的實(shí)際問題。我們將繼續(xù)堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，切實(shí)維護(hù)憲法和香港基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
十三屆全國人大五次會(huì)議通過了香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人大代表的辦法。全國人大代表選舉會(huì)議落實(shí)“愛國者治港”原則，依法選舉產(chǎn)生了香港新一屆全國人大代表。“相信新一屆香港全國人大代表，一定會(huì)秉承愛國愛港、模范遵守憲法和基本法、全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’方針的光榮傳統(tǒng)，效忠中華人民共和國和香港特別行政區(qū)，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為中華民族偉大復(fù)興，為香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，作出新的更大貢獻(xiàn)。”王超說。
中國國防費(fèi)保持適度合理增長(zhǎng)
關(guān)于國防費(fèi)，王超表示，國防費(fèi)的規(guī)模，是綜合考慮國防建設(shè)的需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平而確定的，這也是世界各國的通行做法。國防費(fèi)的增長(zhǎng)，既是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全挑戰(zhàn)的需要，也是履行大國責(zé)任的需要。中國國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重多年保持基本穩(wěn)定，低于世界平均水平，增長(zhǎng)幅度也是比較適度、合理的。
“中國的前途是同世界的前途緊密聯(lián)系在一起的。中國的軍事現(xiàn)代化，不會(huì)對(duì)任何國家構(gòu)成威脅，反而是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與世界和平的積極力量。”王超說。
立法聯(lián)系點(diǎn)成為基層聲音“直通車”
王超說，全過程人民民主是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深化對(duì)中國民主政治發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上提出的重大理念，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性。
人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。近年來，全國人大及其常委會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把人民當(dāng)家作主貫穿人大工作全過程，貫穿立法全過程，制定了一批能滿足人民群眾對(duì)美好生活向往以及國家治理需要的法律。
王超介紹，目前全國人大常委會(huì)法工委在全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)立了31個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和1個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全國各地設(shè)立5500多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，形成了國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)聯(lián)系點(diǎn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。這些聯(lián)系點(diǎn)已經(jīng)成為讓基層聲音原汁原味抵達(dá)國家立法機(jī)關(guān)的“直通車”。
黨的二十大明確提出建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。王超說，新一屆全國人大及其常委會(huì)將繼續(xù)完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，通過貫徹實(shí)施選舉法、代表法、全國人大組織法、地方組織法、立法法、監(jiān)督法等一系列法律制度，進(jìn)一步健全完善保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的相關(guān)機(jī)制平臺(tái)，為推進(jìn)全過程人民民主提供更堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
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