2月3日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》公布。這是黨的十八大以來(lái)第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。這份中央一號(hào)文件第一次提出“把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手”。如何學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)？推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興究竟有哪些重要的任務(wù)？我們?cè)诖_保糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面又有哪些新部署？

　　作為今年黨中央的一號(hào)文件，2月3日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，對(duì)2024年“三農(nóng)”工作提出了許多新的要求。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱：“學(xué)習(xí)應(yīng)用‘千萬(wàn)工程’的經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，也就是產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域的全面振興，從各地區(qū)的實(shí)際條件出發(fā)來(lái)探索推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。”

　　如何學(xué)習(xí)應(yīng)用“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，今年的中央一號(hào)文件給出了幾個(gè)明確的重點(diǎn)。

　　魏后凱：“今年‘三農(nóng)’工作的重要任務(wù)是‘兩個(gè)確保’‘三個(gè)提升’‘兩個(gè)強(qiáng)化’。‘兩個(gè)確保’是底線任務(wù)，要確保國(guó)家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。‘三個(gè)提升’，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，提升鄉(xiāng)村治理水平。‘兩個(gè)強(qiáng)化’，強(qiáng)化科技和改革的雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收的舉措。”

　　在這幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，確保國(guó)家糧食安全是重要內(nèi)容之一，也是我國(guó)近三年來(lái)，每年中央一號(hào)文件都反復(fù)強(qiáng)調(diào)的底線任務(wù)。與往年相比，今年中央一號(hào)文件在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，首次提出要主攻大面積單產(chǎn)提升。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)委員張紅宇：“我們的農(nóng)業(yè)資源稟賦非常有限，單產(chǎn)提升在糧食總量增長(zhǎng)中的意義非常重大，通過(guò)良田、良種、良機(jī)、良法四位一體可以做到高產(chǎn)。”

　　春節(jié)臨近，全國(guó)許多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都進(jìn)入了農(nóng)閑時(shí)節(jié)，但在海南三亞崖州灣，農(nóng)田里農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)正旺，許多育種專家和育種企業(yè)都聚集在這里。

　　今年1月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布，從2021年啟動(dòng)的全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查各項(xiàng)任務(wù)如期完成，這是種業(yè)振興行動(dòng)的首要任務(wù)。這些從各地收集的本土種質(zhì)資源將成為下一步育種專家們培育新品種的重要材料。

　　與以往許多地方提升單產(chǎn)的試驗(yàn)田模式不同，今年中央一號(hào)文件提出的大面積單產(chǎn)提升更注重綜合效益，除了向良種要產(chǎn)量，更多農(nóng)戶也急需更好的種植和管理方法。

　　1月底，在安徽阜陽(yáng)新世紀(jì)種業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地的麥田里，許多人都圍在專家身邊，學(xué)習(xí)冬小麥管理的經(jīng)驗(yàn)。2023年，這里的800畝小麥畝產(chǎn)全部超過(guò)了800公斤，最高畝產(chǎn)達(dá)到了898.2公斤，刷新了安徽省小麥單產(chǎn)紀(jì)錄，這些農(nóng)民都是慕名而來(lái)。

　　同一時(shí)期，在山東德州陵城區(qū)義渡口鎮(zhèn)，也同樣在舉辦農(nóng)田管理技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。作為黃淮海地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)，德州市2023年有102萬(wàn)畝核心區(qū)地塊達(dá)到了“噸半糧”生產(chǎn)能力，一年時(shí)間一畝地里小麥玉米兩季糧食產(chǎn)量達(dá)到了一噸半。

　　2023年，山東全省推廣玉米密植滴灌精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)200多萬(wàn)畝，增產(chǎn)明顯。雖然今年的玉米種植還早，一些種糧大戶也已經(jīng)開(kāi)始為接下來(lái)的生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。

　　想要提高糧食產(chǎn)量，也要向土地要效益。今年中央一號(hào)文件提出，要優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并且在投入上適當(dāng)提高中央和省級(jí)投資補(bǔ)助水平。

　　今年，位于湖北江漢平原的荊門(mén)市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田從2023年的畝均投資1900元，提升至畝均投資2530元。在荊門(mén)京山市羅店鎮(zhèn)敖家村召開(kāi)了村民大會(huì)，推薦了由老黨員和群眾代表組成義務(wù)監(jiān)督隊(duì)，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。認(rèn)真的監(jiān)督隊(duì)發(fā)現(xiàn)改造后一部分田地比旁邊水塘低了不少，可能會(huì)影響后續(xù)的排水，向建設(shè)方監(jiān)理方提出了改造建議，施工人員對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙重新進(jìn)行測(cè)量，吸取了村民的建議，調(diào)整了土地平整的高度。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要建得好，還要用得好。在河南新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的一家生產(chǎn)車間，工人們正在趕制“智慧合桿”，安裝完后，這些路燈形狀的桿子會(huì)被安裝到已經(jīng)完成改造的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大氣溫濕度、土壤pH值等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)同步傳送到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域中心，1月底，在當(dāng)?shù)氐蜏赜暄┨鞖庵?，工作人員就已經(jīng)通過(guò)信息系統(tǒng)給種植戶發(fā)送了麥田管理建議，對(duì)麥苗追施尾肥防止凍害。

　　除了確保國(guó)家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧也是中央一號(hào)文件中明確的2024年推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)。2024年，在強(qiáng)化扶貧監(jiān)測(cè)的同時(shí)，如何抓好產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶是確保不發(fā)生規(guī)模性返貧的重點(diǎn)工作。

　　張紅宇：“防止規(guī)模性返貧第一要精準(zhǔn)，第二要聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)?，F(xiàn)在有160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣，一定要立足當(dāng)?shù)刭Y源，怎么樣把土特產(chǎn)做大做強(qiáng)是一個(gè)很重要的選項(xiàng)，更重要的選項(xiàng)是要鞏固脫貧地區(qū)的就業(yè)。”

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是今年中央一號(hào)文件中提到的三項(xiàng)提升中的一項(xiàng)。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平，事關(guān)鄉(xiāng)村全面振興的成色。

　　春節(jié)前夕，在陜西咸陽(yáng)袁家村，許多游客慕名到這里來(lái)感受關(guān)中的年味兒。在這里，特色小吃攤都是當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營(yíng)，袁家村及附近各村的1000多個(gè)農(nóng)民每天在家門(mén)口上班。然而就在十幾年前，這里還是一個(gè)只有62戶的空心村。當(dāng)年村干部看到袁家村離西安市區(qū)比較近，帶領(lǐng)大家開(kāi)始發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和民俗旅游，村里的粉條、豆腐腦、酸奶等幾種特色小吃逐漸站住了腳，就開(kāi)始打造小吃一條街，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路線。

　　村里決定采用合作社的模式，請(qǐng)技術(shù)精湛的能人當(dāng)領(lǐng)頭人，提供技術(shù)幫扶，帶動(dòng)其他村民。合作社紛紛成立，不僅為袁家村提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位，而且袁家村村民在經(jīng)營(yíng)收入外，還可以通過(guò)參與各個(gè)合作社獲得分紅。這兩年，他們的特色小吃產(chǎn)品還走出了村里，開(kāi)創(chuàng)了袁家村小吃品牌。

　　陜西咸陽(yáng)袁家村村委會(huì)主任王創(chuàng)戰(zhàn)：“怎樣通過(guò)袁家村的三產(chǎn)帶動(dòng)二產(chǎn)和周邊一產(chǎn)種養(yǎng)殖發(fā)展，然后帶動(dòng)周邊更多的村莊和老百姓實(shí)現(xiàn)共同富裕。”

　　張紅宇：“通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展富民，有安居樂(lè)業(yè)的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，包括縣域范圍內(nèi)商業(yè)體系建設(shè)達(dá)到富縣的目的。”

　　要打造產(chǎn)業(yè)，也要注重鄉(xiāng)村建設(shè)。20年前，浙江實(shí)施的“千萬(wàn)工程”正是從鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)出發(fā)，不僅深刻改變了浙江農(nóng)村的整體面貌，更為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出了先行探索和示范引路。

　　魏后凱：“跟城市相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)相對(duì)滯后。這一次的中央一號(hào)文件明確提到這一點(diǎn)，要根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化優(yōu)化村莊布局跟公共資源配置。”

　　今年1月，地處大巴山腹地的重慶城口縣騎龍村村民張光榮第一次在家門(mén)口通過(guò)5G信號(hào)和在外打工的兒子通上了話。騎龍村最高海拔2500多米，高海拔地區(qū)此前一直是通訊盲區(qū)。隨著電信5G基站的開(kāi)通，不僅讓村民們和在外的家人聯(lián)系更加緊密，也讓他們可以利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索。

　　此次中央一號(hào)文件還強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化科技改革的雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。

　　魏后凱：“比如強(qiáng)化重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)種業(yè)振興。在改革方面，明確提出第二輪土地承包到期以后延包30年的整省試點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，它的出發(fā)點(diǎn)跟落腳點(diǎn)是農(nóng)民增收，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收最關(guān)鍵、最重要的舉措。”

　　如何學(xué)深悟透“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的理念方法，因地制宜轉(zhuǎn)化運(yùn)用到鄉(xiāng)村全面振興全過(guò)程各領(lǐng)域，借鑒貫穿其中的理念、思路和方法，為落實(shí)今年中央一號(hào)文件提供了行動(dòng)指南。

　　今天（2月4日）是立春。一年之計(jì)在于春，2024年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也全新展開(kāi)，中央一號(hào)文件為我們指明了今年“三農(nóng)”工作的方向。做好“三農(nóng)”工作，必須把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，動(dòng)員各方力量，一張藍(lán)圖繪到底，以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

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