三江源頭，中華水塔；茶卡鹽湖，天空之鏡。

　　七月的青海農牧區(qū)，就像一幅渾然天成的油畫：藍天白云點綴蒼穹，金色油菜花鑲嵌碧綠無垠草原，成群的白羊黑牦怡然自得覓食休憩，嶄新民居與民族風情交相輝映，勾勒出景美人和的鄉(xiāng)村振興新圖景。

　　黨的十八大以來，習近平總書記心系青海、情注高原，兩次赴青?？疾煺{研、兩次參加全國人大青海代表團審議，多次作出重要指示批示，明確“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，為青海發(fā)展擘畫藍圖、把脈定向。

　　大地為紙、山川作墨，實干擔當寫華章。青海牢記囑托、感恩奮進，深入實施鄉(xiāng)村振興“八大行動”，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強組織固基礎、建隊伍抓保障、聚人才興產業(yè)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村振興的磅礴力量，一幅產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村畫卷，正在遼闊的青藏高原落筆成景。

　　以高原精神再攀振興峰

　　“路是感恩路，林是感恩林，穿上七彩花袖衫，跳起安召舞，搬出大山笑開顏。”2016年4月，海東市互助縣幾百戶貧困土族民眾，告別“一方水土養(yǎng)不活一方人”的沙溝山，易地搬遷到班彥村定居。這年8月，習近平總書記來到正在建設的班彥村，走進新居察看房屋格局、詢問施工進展，和土族群眾圍坐一起親切交談，憧憬移民搬遷后的幸福生活。

　　這些年來，班彥村堅持黨建引領，發(fā)展紅色研學、光伏、盤繡、八眉豬養(yǎng)殖、酩餾酒釀造等產業(yè)，村民日子越過越紅火。“班彥”，土族語意“富裕幸福的地方”。而今的班彥，理想照進現實，幸福像花兒一樣綻放。

　　班彥的蝶變，是青海全面推進鄉(xiāng)村振興的生動縮影。

　　曾經的青海，貧困覆蓋面廣、貧困發(fā)生率高、扶貧成本高、脫貧難度大。在習近平總書記的深情關懷和黨中央堅強領導下，2020年4月，青海實現所有貧困縣和貧困戶全部脫貧摘帽，群眾生產生活發(fā)生深刻變化。

　　翻過一山，再攀一峰。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。青海乘勢而上，推出鄉(xiāng)村振興“八大行動”，堅持以穩(wěn)糧保供、脫貧攻堅鞏固、產業(yè)增效、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理、主體培育、科技支撐、改革創(chuàng)新八大行動為抓手，健全指揮體系、壓實工作責任、強化調度部署，強力開啟全面推進鄉(xiāng)村振興新征程。

　　“建好黨支部、選好帶頭人，建強合作社、蹚出好路子，用足好政策、發(fā)展好產業(yè)、過上好生活。”青海省委書記陳剛指出，要把讓群眾滿意作為工作的初心和出發(fā)點，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全力推動鄉(xiāng)村振興重點工作落地見效。

　　“堅決扛起抓黨建促鄉(xiāng)村振興的政治責任，夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，建設過硬干部隊伍，培優(yōu)育強村集體經濟。”青海省委常委、組織部部長趙月霞介紹，青海制定出臺抓黨建促鄉(xiāng)村振興34項具體措施，強化頂層謀劃，明確工作目標，細化工作內容，壓實工作責任，整合組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢、凝聚各方力量，形成推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。

　　青海建立健全領導機制和工作議事機制，在省鄉(xiāng)村振興領導小組下設“鄉(xiāng)村組織和人才振興（發(fā)展壯大村集體經濟）工作組”，建立專項小組和召集人制度，明確工作組成員單位工作職責，制定問題清單、任務清單、責任清單，圍繞筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘、強化人才隊伍建設、完善配套幫扶政策、提升集體經濟質量、推動黨委政府履職擔當、強化綜合協調服務等6個方面，加強宏觀指導和系統(tǒng)謀劃。

　　推動書記履職盡責。把抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，納入巡視巡察工作內容，作為領導班子綜合評價和領導干部選拔任用的重要依據，推動各級黨組織書記謀振興、抓振興。省委組織部連續(xù)9年投入7600萬元，撬動各地累計投入19億元資金，一個項目、一名領導、一套人馬、一抓到底，領題立項187個黨建項目，帶動縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記立項實施3000多個黨建項目，聚焦基層難點痛點改革創(chuàng)新、攻堅克難。

　　從高寒缺氧的三江源頭，到水草豐美的祁連深處，再到溝壑縱橫的河湟谷地，一大批黨員干部奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興一線。他們扛起“源頭”責任擔當，弘揚“五個特別”的青藏高原精神，缺氧不缺精神、山高干勁更高，跨溝壑、攀高峰，闖市場、征遠途，帶領群眾興產業(yè)奔共富。這里是海拔的高地，更是精神的高地。

　　頭雁領航群雁飛

　　雨后的天空蔚藍如洗，云朵般的白藏羊群，綠油油的飼草基地，忙碌耕作的牧民，來回穿梭的播種機?，斍呖h永寶村的清晨，仿若一首優(yōu)美的散文詩。

　　從黑土灘到萬畝草場，從軟弱渙散村到富裕先進村，牧民都說“選對了領頭羊”。過去，永寶村因為班子不團結、隊伍老化，鄉(xiāng)村發(fā)展踟躕不前。2021年村“兩委”換屆，種草發(fā)家的角巴太當選為村黨支部書記，他三番五次打電話邀請在外工作的大學生劉青華回村發(fā)展，聯合成立生態(tài)畜牧專業(yè)合作社，一邊種草治理黑土灘，一邊養(yǎng)殖白藏羊。退化的草場復綠了，村集體收入增加了，牧民生活紅火起來。

　　“群眾富不富，就看村干部；鄉(xiāng)村強不強，全憑領頭雁。推動鄉(xiāng)村振興，關鍵是要建強黨組織、選好帶頭人。”青海省委組織部副部長劉志德表示，近年來青海著眼增強基層黨組織政治功能和組織功能，持續(xù)開展軟弱渙散黨組織排查整頓，推動支部晉位升級，選準育好村黨組織帶頭人，鍛造政治強、有擔當、會干事、作風正、辦事公的頭雁隊伍，形成“頭雁領航、群雁齊飛”的生動格局。

　　2021年村“兩委”換屆之后，村黨組織書記平均年齡較上屆降低4.03歲，高中以上學歷的占比提高12%，1106名高校畢業(yè)生、4397名致富帶富能手、2229名外出務工經商人員、589名退伍軍人進入村“兩委”班子，干部隊伍得到優(yōu)化、整體功能全面增強，學歷、年齡實現“一升一降”。

　　充電賦能厚培本領。采取“省級抓示范、市州抓重點、縣級抓兜底”的方式，舉辦14期村黨組織書記鄉(xiāng)村振興主題省級示范培訓班和能力提升培訓班，提升村黨組織書記推動鄉(xiāng)村振興能力。深入實施村干部學歷素質提升工程，第一批報讀大專班的1534名學員全部進入村“兩委”班子。

　　完善激勵監(jiān)管機制，嚴管厚愛激發(fā)干事動能。全面落實村干部“基礎報酬+4項補貼”，面向優(yōu)秀村黨組織書記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和考核聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員35名，鮮明樹立“付出有回報、干好有發(fā)展、扎根有保障”的導向。出臺強化理論武裝、注重能力培訓等22條具體舉措，織密村干部特別是“一肩挑”人員從嚴管理監(jiān)督網絡。

　　夏日的陽光灑在龍羊峽，湖面波光粼粼，游客可以漫步棧道欣賞湖光山色，也可以在露天帳篷里燒烤野營，還可以探訪菊花古城尋找過去的故事。換屆以來，共和縣后菊花村“兩委”班子立足獨有的“七梁八灣”風景，引入阿客敦巴文化旅游公司，聯合開發(fā)田園綜合旅游體，村民吃上“旅游飯”，村里的農副產品走俏起來，村民腰包也鼓了起來。

　　干部人才“上山下鄉(xiāng)”

　　“惠及民生的大項目肯定是好，但是大項目需要機緣巧合。一心想著大項目肯定不行，要學會辦好民生小事。只要切切實實為村里辦一些實事，村里人就會把你記在心里。”

　　6月28日，青海省駐村第一書記和工作隊崗前任職培訓開班，西寧市湟中區(qū)上山莊駐村第一書記趙瑜熱情分享了多年幫扶工作經驗。3天的集中授課、2天的觀摩學習，幫助新一輪駐村干部明確了職責、熟悉了政策、提高了能力、增強了信心。

　　駐村工作隊是鄉(xiāng)村振興的攻堅隊。2021年，青海向1716個聯點幫扶村選派5221名駐村干部，兩年來僅省級派出單位爭取各類項目591個，落實資金6.14億元，協調落實各類生產資料4886萬元，組織開展農村實用人才政策和技能培訓約10萬人次，有力推動了鄉(xiāng)村振興。

　　今年新一輪駐村干部調整輪換之際，青海深入開展“七個大起底”調研，聚焦村莊情況、駐村干部、派出單位、保障政策、制度機制、培訓內容、工作職責開展深入調研，摸清底數、總結經驗、研判問題、優(yōu)化配比。目前，精準選派的5168名駐村干部全部到位、盡銳出戰(zhàn)，在鄉(xiāng)村振興一線發(fā)揮生力軍作用。

　　選優(yōu)配強只是第一步，管理培訓更要跟得上。青海創(chuàng)新駐村干部管理培訓模式，堅持“缺什么、補什么”，加強崗前培訓，通過“廳級領導上講臺講政策”“業(yè)務處長講業(yè)務”“第一書記傳經驗”等方式，幫助駐村干部提高履職能力。省委組織部上線運行駐村信息管理系統(tǒng)，精準了解掌握駐村干部在崗履職、管理服務和政策落實情況，推動駐村干部下沉一線擔當盡責、扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。

　　著眼加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動鄉(xiāng)村振興能力，青海從省直機關和西寧、海東兩市選派62名年輕干部進入涉藏州縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子任職，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干力量。艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考錄和事業(yè)單位招聘，適當降低報考門檻和開考比例，加大選調生工作力度，注入鄉(xiāng)村振興“新鮮血液”。

　　西寧市湟中區(qū)蔥灣村的羊肚菌大棚里，一朵朵羊肚菌肥碩飽滿、品質喜人。今年的羊肚菌大部分已被提前預訂，價格還比去年高，預計帶動村集體經濟增收百萬元。帶領蔥灣村菌業(yè)發(fā)展的，是卓辰農業(yè)科技公司董事長劉云云。作為村里走出去的能人鄉(xiāng)賢，劉云云被邀請擔任村里第六任“輪值村長”，她發(fā)揮公司科技資源優(yōu)勢，無償提供菌種、營養(yǎng)包等物資和技術培訓，每棚羊肚菌產量超過500斤。

　　人才是鄉(xiāng)村振興的活力之源。青海出臺全面推進鄉(xiāng)村振興人才培育行動，啟動實施“萬名鄉(xiāng)村人才素質提升計劃”，依托對口援青渠道，從2022年起舉辦100期培訓班，五年分級分類培訓2萬人次。用好國家重點幫扶縣科技特派團137名專家資源，開展幫扶1060人次，幫助解決問題753個，參與制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃6個，為鄉(xiāng)村振興插上智慧翅膀。

　　深入開展“組團式”幫扶工作，構建省州縣三級共同推動“組團式”幫扶工作機制，讓遠道而來的醫(yī)療、教育、科技人才充分發(fā)揮作用；在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣扎實推進科技特派團工作，實現技術指導覆蓋所有主導產業(yè)、駐點服務覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動當地科技服務覆蓋所有行政村。

　　好風景里創(chuàng)出新經濟

　　“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。2016年3月，習近平總書記參加全國人大青海代表團審議時，明確了青海“三個最大”的省情定位。

　　生態(tài)保護與經濟發(fā)展既不能割裂開來，更不能對立起來。青海始終牢記“國之大者”，把生態(tài)保護放在突出位置，找準生態(tài)保護與經濟發(fā)展的結合點，堅持黨建引領，堅持因地制宜，立足高原資源稟賦，推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展，在好風景里創(chuàng)出新經濟，推動生態(tài)保護和群眾增收實現雙贏。

　　一眼山泉，滋潤了上灘村的致富之源。青海省環(huán)境地質勘查局駐村工作隊進駐大通縣上灘村后，發(fā)現山后的一眼山泉鍶含量較高，是難得的健康飲用水源。駐村第一書記王一點積極爭取幫扶單位支持，投資3000萬元建設天然飲用水廠，4條自動化生產線高速運轉，“尋源者”飲用天然泉水就此誕生，汩汩山泉引出的致富路也由此鋪就。

　　一朵野花，點亮了邊麻溝的“花海”之路。每年6月至10月，“花兒朵朵開”的浪漫邂逅都會在大通縣邊麻溝村上演。2015年幾名外國游客進村采風，比比劃劃聊了幾句，都在夸贊邊麻溝風景秀美。看著漫山遍野的邊麻花，村黨支部書記李培東茅塞頓開，決定打造花海景區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。村里以土地入股形式流轉村民800畝土地，邀請花卉專家指導，培育栽種垂吊牽牛、勛章菊、魯冰花、鳶尾、馬鞭草等花卉，每月不同花卉綻放、不同主題色彩，邊麻溝花海成為網紅景點。

　　一塊光板，成就了下合樂寺村的“光伏羊”。近年來，海南州大力建設千萬千瓦級新能源基地，塔拉灘上建起了超過300平方公里的光伏發(fā)電園區(qū)。原本守著黃河嘆氣的共和縣下合樂寺村人，走上了“光伏+生態(tài)+畜牧業(yè)”的發(fā)展之路。村黨支部與黃河水電公司達成7萬畝草場免費使用協議，板上發(fā)電、板下牧羊。光伏羊肉質鮮美、營養(yǎng)豐富，“鐵蓋光伏羊”一炮而紅，比普通羊每公斤能多賣10元，牧民日子過得喜洋洋。

　　一個青年，喚醒了茶哈村鹽畦生機。囊謙縣茶哈村人世世代代以制鹽為生。2021年5月，大學畢業(yè)在外工作的代青旺扎，辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聯合村黨支部成立鄉(xiāng)村產業(yè)基地，研發(fā)囊謙紅鹽系列產品，推出的紅鹽洗手液、洗發(fā)水、沐浴露、洗面奶、足浴包等產品，甫一上市便供不應求。古有鹽牛古道，今有紅鹽新品。昔日熱鬧繁華的古道，已逐漸被人們遺忘，取而代之的是流行的“紅鹽知己”，一粒紅鹽重煥生機。

　　整潔現代的羊棚里，幾千只藏羊“聽”著舒緩的鋼琴曲，悠閑地吃著草料。2018年開始，共和縣次汗達哇村集體合作社進行股份制改造，折股量化全村草場、耕地、牲畜等生產資料，統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一生產、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌。牛羊換養(yǎng)法，牧民換活法。村黨支部書記多杰才讓掰著指頭算了筆賬：每年出欄藏羊4000余只，年收益達到480萬元，村集體經濟收入超過50萬元，人均分紅7000多元，從放牧中解放出來的勞動力既可以到合作社工作，也可以進城務工掙錢。

　　草場放牧問題，曾催生了經濟學、管理學的多個經典理論。青海牧區(qū)從分戶經營到集約化經營的變革，正在為新型集體經濟寫下生動注腳。以草地和牲畜入股組建合作社，牲畜分群飼養(yǎng)，草地劃區(qū)輪牧，社員分工分業(yè)，牛羊統(tǒng)一銷售，用工按勞取酬和收益按股分配，推動資源變資產、資金變股金、牧民變股民、社員變職員，改變傳統(tǒng)的掠奪式放牧，既保護了天然草場生態(tài)環(huán)境，又實現畜牧業(yè)增效和牧民增收。

　　近年來，青海持續(xù)推動村集體經濟發(fā)展壯大，從“破零”工程到“強村”工程，政策措施不斷升級迭代，探索出集體股份分紅、盤活集體資產、利用集體資源、推進土地經營、興辦經濟實體、發(fā)展物業(yè)經濟、開展服務創(chuàng)收等多種發(fā)展模式，集體經濟整體水平不斷躍升。截至去年底，全省村集體經濟總收益9.1億元，較2018年增加近8倍，年收益10萬元以上的村占64.1%，50萬元以上的村達6.22%。

　　“村村都有了集體經濟，產業(yè)規(guī)模逐步發(fā)展壯大，基層黨組織辦事有底氣、說話有人聽，這些變化看得見、摸得著，切實增強了基層干部群眾的底氣和信心。”海南州委常委、組織部部長袁玉龍深有感觸地說。

　　團結和睦格?；ㄩ_

　　瀝青鋪過的干凈巷道，紅瓦黃墻的農家小院，村民臉上洋溢著笑容，家門口整齊擺放的琳瑯特產等著游客挑選。走進剛察縣果洛藏貢麻村，一步一景都透著幸福的味道。

　　2021年6月8日，習近平總書記視察青海時來到果洛藏貢麻村，囑咐大家“要像石榴籽一樣，緊緊抱在一起。”村里以黨支部為中心，組建生態(tài)文明、產業(yè)促進、社會保障、社會治理、文化宣傳5支工作隊，促進產業(yè)發(fā)展、解決急難愁盼、提升治理水平，村民人均可支配收入超過2萬元，臉上的笑容像盛開的格桑花一樣燦爛。

　　團結奮斗是創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，治理有序是鄉(xiāng)村振興的重要保障。青海是全國少數民族占比最高、民族自治地方面積最大的省，不謀民族工作不足以謀全局。青海把黨建引領鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的動力之源，確定8個黨建引領鄉(xiāng)村治理試點縣，積極推動基層治理改革創(chuàng)新，以治理高效帶動振興加速，推動民族團結進步事業(yè)發(fā)展。

　　包鄉(xiāng)聯村結對子，上下聯動抓治理。機關干部聯村幫戶，引導各民族群眾互幫互助、團結向善，是青海推動鄉(xiāng)村治理的重要舉措。同仁市建立縣級領導干部包鄉(xiāng)聯村制和“雙幫”機制，2792名機關干部與3225戶脫貧監(jiān)測戶結對幫扶；海晏縣實行縣級領導聯鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導聯村包片、村級干部聯片包網、黨員聯戶包人、機關支部聯點共建，“五級聯動”包抓治理；班瑪縣落實四級聯點聯戶工作制度，促進機關黨員當好基層宣傳員、指導員、監(jiān)督員、辦事員，形成上下聯動、齊抓共推的治理格局。

　　人在“網”中走，事在“格”中辦。青海積極推行網格化管理，做到網格人員多樣化、社會治理精細化、為民服務零距離。治多縣通過黨員亮身份、設立先鋒崗、挖掘網格能人，形成“網格員＋志愿服務”的網格服務體系，實現“上面千條線，下面一張網”，解決村社所有事務；烏蘭縣聚焦鄉(xiāng)村網格“網眼過大”、信息分散等問題，探索創(chuàng)新“微格聯戶”工作機制，根據人口數量、居住集散程度、生產生活習慣等劃分微網區(qū)域，形成覆蓋10至20戶左右的微格團隊291個，打造鄉(xiāng)村治理最小服務單元，以微格“毛細血管”的精細治理，暢通鄉(xiāng)村治理的“大動脈”。

　　建立多元解決機制，矛盾不上交。“有事就了，鄰里關系融洽了，黨員群眾心更齊了。”大通縣推行“1496”矛盾調解機制，各村設立矛盾調處紅色驛站場地，確定每周四為“遇事說事”日，聚焦9大類訴求矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨員干部、司法公安人員、法律顧問、“兩代表一委員”、退休老干部老黨員為主的“六大員”接單，共商解決辦法，把老百姓的大事小情都解決妥帖，實現家事不出戶、小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)。

　　筑牢黨建長廊，促進民族地區(qū)長治久安。在全省6州人口規(guī)模較大、黨員人數較多、地處偏遠的村民小組設立黨小組，在青、甘、川交界地區(qū)打造“黨建長廊”，有地界、草場糾紛的縣鄉(xiāng)建立跨區(qū)域跨行業(yè)聯合黨組織，有效化解邊界地區(qū)矛盾隱患?，斍呖h地廣人稀、居住分散，創(chuàng)新推行“十化黨建”，打破以地域為界的村民小組區(qū)劃，按照不同工作職責，成立生產發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生評定等11個功能型專項工作小組，村里黨員干部根據特長編入專項工作小組，每日穿梭于牧場帳篷，講政策、促生產、辦實事、化矛盾、解疙瘩。

　　文明鄉(xiāng)風吹拂，民族團結花常開。建立新時代文明實踐站，創(chuàng)建講習所、農家書屋、村史館，發(fā)放村民移風易俗“口袋書”，開展“好公婆”“好兒媳”評選，推薦宣傳“身邊好人”事跡，設立“光榮榜”“曝光欄”，破除亂放垃圾、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦、酗酒賭博等陳規(guī)陋習，培養(yǎng)農牧民新生活觀。貴南縣推行以村規(guī)民約、居民公約、寺規(guī)僧約，清真寺管理制度、積分制管理制度為內容的“三約兩制度”，引導村民革除陳規(guī)陋習、樹立文明新風。

　　“青海只今將飲馬，黃河不用更防秋。”行走在高原大地，從河湟谷地到草原深處，從瀚海戈壁到環(huán)湖流域，社會和樂、民族和睦、宗教和順、人與自然和諧，生態(tài)美景盎然如初，特色產業(yè)生機勃發(fā)，群眾生活蒸蒸日上。數不盡的發(fā)展創(chuàng)新探索，說不完的鄉(xiāng)村產業(yè)故事，唱不夠的幸福歡歌，蕩漾在草場湖泊，鳴匣于山澗峽谷，拂掠過重巒峰林，恰似“一江清水向東流”……

抓黨建促鄉(xiāng)村振興