涉密載體管理是機(jī)關(guān)單位最基本的保密工作，也是確保國(guó)家秘密安全最直接、最基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。近年來(lái)，一些機(jī)關(guān)單位連續(xù)發(fā)生涉密載體遺失案件，反映出涉密載體管理存在較大漏洞，必須反復(fù)警示、常抓不懈。

【典型案例】

　　◆案例1：交接手續(xù)不可省

　　2020年8月，某國(guó)有企業(yè)在清退涉密載體時(shí)，發(fā)現(xiàn)1個(gè)存有多份涉密文件的U盤遺失。經(jīng)核查，2010年8月，該單位某部門工作人員張某領(lǐng)用U盤。2015年6月，張某調(diào)入其他業(yè)務(wù)部門，U盤隨其轉(zhuǎn)入。張某稱2016年，工作人員王某向其收取涉密載體，當(dāng)時(shí)U盤一同被收取，但未履行交接手續(xù)。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予張某行政警告處分；給予王某等11名相關(guān)責(zé)任人員誡勉談話、通報(bào)批評(píng)處理。

　　秘密載體保密管理規(guī)定

　　《關(guān)于國(guó)家秘密載體保密管理的規(guī)定》第二十條規(guī)定：“閱讀和使用秘密載體，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)，管理人員要隨時(shí)掌握秘密載體的去向”。

　　在本案調(diào)查中，張某反復(fù)強(qiáng)調(diào)其將U盤交給王某的“事實(shí)”，但由于未按要求履行交接手續(xù)，難以查明其所說(shuō)情況的真實(shí)性。載體交接登記看似簡(jiǎn)單，其實(shí)意味著管理責(zé)任的轉(zhuǎn)移。部分工作人員或者認(rèn)為簽字登記令人“尷尬”，或者出于對(duì)同事的“信任”免于登記等，在工作中不履行交接登記手續(xù)。對(duì)此，機(jī)關(guān)單位工作人員應(yīng)引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴。

　　◆案例2：外出攜帶要慎重

　　2020年10月，某軍工企業(yè)工程師韓某攜帶1張涉及軍品使用說(shuō)明的涉密光盤，到軍隊(duì)某部開展培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，韓某曾將涉案光盤放入上衣口袋，之后以步行、騎行交替的方式外出購(gòu)物和用餐，直至第二天中午退房時(shí)發(fā)現(xiàn)光盤遺失。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，涉案光盤被當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)工人清掃進(jìn)垃圾桶，并被運(yùn)往垃圾中轉(zhuǎn)站集中焚燒。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予韓某記過(guò)和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并處以1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰，扣除12個(gè)月保密補(bǔ)貼。

　　秘密載體保密管理規(guī)定

　　《關(guān)于國(guó)家秘密載體保密管理的規(guī)定》第二十五條第（三）款規(guī)定：“因工作確需攜帶秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，使秘密載體始終處于攜帶人的有效控制之下”。

　　在本案調(diào)查中了解到，韓某在外出時(shí)，因擔(dān)心光盤留在賓館不安全，便專門將光盤放置在上衣口袋中，認(rèn)為隨時(shí)帶在身上才更安全，不料反而導(dǎo)致了載體遺失。對(duì)此，機(jī)關(guān)單位工作人員應(yīng)盡量避免攜帶載體外出，確需攜帶的，應(yīng)選擇安全的交通工具和路線，避免經(jīng)過(guò)人流密集、情況復(fù)雜的區(qū)域，且要及時(shí)檢查驗(yàn)證載體安全，最大限度降低遺失風(fēng)險(xiǎn)。

　　◆案例3：嚴(yán)密保管要記牢

　　2021年3月，某地區(qū)委宣傳部工作人員李某到區(qū)委辦公室領(lǐng)取多份涉密文件?；氐睫k公室后已是下班時(shí)間，因家中有事，遂將文件放置在辦公桌上離開。第二天上班，單位安排李某到市委宣傳部跟班學(xué)習(xí)，并要求其立即報(bào)到。因工作安排緊張，李某未及時(shí)將文件放到保密柜中保存，導(dǎo)致數(shù)份文件下落不明。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予李某留黨察看1年、政務(wù)撤職處分，從四級(jí)主任科員降為一級(jí)科員。

　　秘密載體保密管理規(guī)定

　　《關(guān)于國(guó)家秘密載體保密管理的規(guī)定》第二十七條規(guī)定：“保存秘密載體，應(yīng)當(dāng)選擇安全保密的場(chǎng)所和部位，并配備必要的保密設(shè)備”。第二十八條規(guī)定：“工作人員離開辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)將秘密載體存放在保密設(shè)備里”。

　　本案中，李某對(duì)涉密文件的保存漫不經(jīng)心，沒有認(rèn)識(shí)到涉密文件遺失造成的失泄密后果及可能帶來(lái)的嚴(yán)重影響，直至案件發(fā)生受到黨紀(jì)政紀(jì)處分后，才悔之莫及。對(duì)此，機(jī)關(guān)單位工作人員應(yīng)高度重視，及時(shí)將涉密文件資料放置到安全保密的設(shè)備設(shè)施中，防范一切風(fēng)險(xiǎn)隱患。

【應(yīng)對(duì)之策】

　　載體管理看似簡(jiǎn)單，實(shí)則責(zé)任重大。機(jī)關(guān)單位工作人員應(yīng)高度重視，牢牢樹立責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻繃緊思想之弦，切實(shí)做好載體保密管理工作。

　　嚴(yán)格管理措施，不疏一絲一毫。要不折不扣落實(shí)涉密載體全流程管理要求，制作、收發(fā)、傳遞、復(fù)制、借閱、保管、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格遵守保密制度規(guī)定，該留痕的留痕，該審批的審批，該入柜的入柜，堅(jiān)決不能省略環(huán)節(jié)、減少步驟。

　　強(qiáng)化警示教育，營(yíng)造濃厚氛圍。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。機(jī)關(guān)單位應(yīng)用好反面典型案例，積極組織開展警示教育，真正發(fā)揮案例的警示作用，推動(dòng)形成重管理、忌疏忽、抓落實(shí)的濃厚氛圍。

　　加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)關(guān)單位和涉密載體管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展保密自查，對(duì)照涉密載體臺(tái)賬進(jìn)行梳理。保密行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位日常保密管理的監(jiān)督檢查，幫助、指導(dǎo)其及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促整改，嚴(yán)防載體遺失等失泄密案件發(fā)生。