編者按：習(xí)近平總書記指出，要加大對(duì)涉農(nóng)干部的培訓(xùn)力度，提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，打造一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。

　　近年來，黑龍江省堅(jiān)持把整體優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)作為農(nóng)村基層黨建的重中之重，以實(shí)施“頭雁提升工程”為抓手，圍繞建立健全村黨組織書記“選育管獎(jiǎng)”全鏈條機(jī)制，為推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開農(nóng)村基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織書記更是發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”的重要作用。

　　黑龍江省近年來全面優(yōu)化農(nóng)村基層黨建，推行村黨組織帶頭人素質(zhì)整體優(yōu)化提升行動(dòng)，建立健全村黨組織書記“選育管獎(jiǎng)”全鏈條激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)集中換屆后村干部隊(duì)伍管理監(jiān)督，有效推動(dòng)廣大村干部在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)真抓實(shí)干、奮發(fā)有為。

　　選優(yōu)培優(yōu)，“頭雁”隊(duì)伍強(qiáng)起來

　　陽光遍灑，田野復(fù)蘇。在齊齊哈爾市富裕縣紹文村，新翻的稻田將迎來新一輪耕作。

　　“這里曾經(jīng)是堆滿垃圾的臭坑塘，我們順著地勢(shì)修成了蟹稻田、魚稻田，發(fā)展起循環(huán)農(nóng)業(yè)。”村黨總支書記田家俊說，“一直想搞種養(yǎng)結(jié)合，就是不懂技術(shù)，如今學(xué)到了專業(yè)知識(shí)，終于敢?guī)е蠹以囈辉嚵恕?rdquo;

　　4年前，一接到市委組織部學(xué)歷提升計(jì)劃的通知，田家俊就毫不猶豫報(bào)了名，形勢(shì)和任務(wù)要求越來越高，僅有中專學(xué)歷的他感到了本領(lǐng)恐慌。

　　田家俊選擇了最適合自己的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，2年前，他獲得了大專學(xué)歷。

　　為激發(fā)“頭雁效應(yīng)”，齊齊哈爾市近年來穩(wěn)步推動(dòng)村黨組織書記學(xué)歷提升行動(dòng)。2021年換屆以來，全市1261名村黨組織書記中373人實(shí)現(xiàn)學(xué)歷提升，全市大專及以上學(xué)歷村黨組織書記達(dá)到767人，占比60.82%。

　　“我們采取校地合作模式，與省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院等院校合作，以縣級(jí)職業(yè)教育教學(xué)點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興學(xué)院、鄉(xiāng)級(jí)黨校為依托，半工半讀、產(chǎn)學(xué)結(jié)合。”齊齊哈爾市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　各級(jí)黨委組織部門事先發(fā)放需求清單，村黨組織書記“點(diǎn)餐”，因需制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興中的黨組織領(lǐng)辦合作社、“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育等內(nèi)容設(shè)置專門課程，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)觀摩和實(shí)踐，提升學(xué)習(xí)質(zhì)效。

　　“種了30多年地，有經(jīng)驗(yàn)但思路打不開?，F(xiàn)在寫材料、做規(guī)劃都很順手。”田家俊如今每年都參加省委組織部組織的村黨組織書記示范培訓(xùn)，積累下厚厚一摞學(xué)習(xí)筆記，“一次次培訓(xùn)，讓村干部不再只會(huì)種地了，現(xiàn)在也懂理論、能管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)了。”

　　在省級(jí)層面，黑龍江省委組織部連續(xù)5年運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，對(duì)村黨組織書記常態(tài)化全覆蓋培訓(xùn)，邀請(qǐng)139名高端師資、先進(jìn)典型授課，通過督學(xué)、考學(xué)和回訪，確保培訓(xùn)質(zhì)效。

　　目前，全省經(jīng)營(yíng)型、產(chǎn)業(yè)型、治理型帶頭人占比71.8%，比2021年換屆時(shí)提高10個(gè)百分點(diǎn)。

　　“沙瓤爽口，甘甜多汁！”掰開一顆大黃柿子，七臺(tái)河市紅旗鎮(zhèn)紅勝村委會(huì)主任助理鄧洪鳳面對(duì)直播鏡頭介紹起來。短視頻剪輯拍攝、宣傳文稿撰寫……到村兩年來，畢業(yè)于大連藝術(shù)學(xué)院的鄧洪鳳幫著紅勝村把黃柿子品牌越做越響。

　　年輕血液注入，讓更多老村莊煥發(fā)新活力。“組織部選派下來的大學(xué)生幫我們打通了線上營(yíng)銷渠道。我們村的大黃柿子帶著統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)包裝，賣到了全國(guó)各地。”紅勝村黨支部書記鄭紀(jì)保說，兩年來，年銷售額增長(zhǎng)20%以上。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年換屆后，黑龍江省有6371名大學(xué)畢業(yè)生、致富帶頭人等人員進(jìn)入村級(jí)帶頭人隊(duì)伍，占比達(dá)72.3%。

　　鄧洪鳳的編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奮斗在村里：“在鎮(zhèn)里干了半年后，我就來到村屯鍛煉，這是我成長(zhǎng)歷練的好機(jī)會(huì)。”

　　黑龍江大力實(shí)施“助力鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃”，統(tǒng)籌全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制資源廣泛引才，3年來累計(jì)公開招聘1.2萬名大學(xué)生到村，作為村級(jí)后備力量重點(diǎn)培養(yǎng)，目前已實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有1至2名大學(xué)生。

　　獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)干氛圍濃起來

　　在鶴崗市東山區(qū)蔬園鄉(xiāng)更新村溫室大棚里，菠菜、生菜、香蔥等20多種蔬菜綠意濃濃。

　　“這是新引進(jìn)的聚光集熱免燒溫室，鋪上有機(jī)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)土，讓咱村一年一季的普通蔬菜，發(fā)展成四季都有的有機(jī)蔬菜，新落成的恒溫儲(chǔ)存窖，讓老百姓不急賣、不愁賣。”更新村黨支部書記孫伯剛拿出厚厚的項(xiàng)目策劃書。一個(gè)月來，他每天熬至深夜，只為農(nóng)家樂和水樂園項(xiàng)目能第一時(shí)間開工。

　　干部有盼頭，干事有勁頭。“以前一抬頭就望見‘天花板’，現(xiàn)在村黨組織書記也可以進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子了。” 孫伯剛說。

　　鑒于孫伯剛已擔(dān)任村支書6年以上、連續(xù)3年評(píng)優(yōu)、通過了各項(xiàng)考核，2022年9月，他被專項(xiàng)招聘納入事業(yè)編制管理，“收入漲了，待遇有保障，未來有期待，我更能靜下心來想實(shí)招，增加村集體和老百姓的收入。”

　　“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”已成為過去式。黑龍江對(duì)標(biāo)“五個(gè)振興”細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，全面開展評(píng)定工作，結(jié)果與評(píng)先選優(yōu)、績(jī)效待遇、提拔使用等掛鉤。

　　“我們對(duì)不同年齡段的優(yōu)秀村黨組織書記，每屆任期按一定比例，專項(xiàng)招聘納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，也會(huì)比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員工資標(biāo)準(zhǔn)，提高在崗報(bào)酬和離任補(bǔ)貼。”黑龍江省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)馮海龍介紹。

　　2022年以來，黑龍江共有424名優(yōu)秀村黨組織書記納入事業(yè)編制、提高在崗報(bào)酬和離任補(bǔ)貼。獎(jiǎng)優(yōu)也罰劣，2021年換屆以來，全省372名受處分處罰、工作業(yè)績(jī)較差的村黨組織書記被給予星級(jí)降檔或取消星級(jí)、下調(diào)績(jī)效補(bǔ)貼、免職或罷免處理。

　　如今在黑龍江，硬性、軟性激勵(lì)并行，在鄉(xiāng)村振興一線形成濃厚的比學(xué)趕超氛圍。

　　“我們因地制宜延鏈強(qiáng)鏈，新建的中藥材加工廠年創(chuàng)造產(chǎn)值1200萬元。”指著大屏幕上的幻燈片，哈爾濱市方正縣新華村黨支部書記王廷貴難掩驕傲，方正縣對(duì)村黨組織書記進(jìn)行星級(jí)化管理，王廷貴已連續(xù)兩年獲得最高的“九星”。

　　2022年下半年，新華村是全縣“抓黨建促鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)比武”活動(dòng)中考核排名位列前15%的村莊，王廷貴上臺(tái)介紹了“合作社+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式。而排位靠后的幾位村黨組織書記，同樣需要上臺(tái)“表態(tài)發(fā)言”，反思不足。

　　“每次擂臺(tái)賽，都是對(duì)照標(biāo)桿找差距的好機(jī)會(huì)。”王廷貴說，學(xué)有榜樣、比有目標(biāo)，自己每年都“想爭(zhēng)排頭”。

　　黑龍江全面開展以縣為單位的“抓黨建促鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)比武”，組織村黨組織書記每季走村觀摩、半年登臺(tái)打擂，現(xiàn)場(chǎng)交流、互學(xué)互促，對(duì)標(biāo)比思路、亮實(shí)績(jī)、找差距、長(zhǎng)本領(lǐng)、話振興，推廣優(yōu)秀村黨組織書記抓基層黨建、鄉(xiāng)村振興和基層治理的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　強(qiáng)化監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范起來

　　“我生活條件也不好，低保憑啥沒有我？”幾年前，佳木斯市樺南縣東雙龍河村村民張義聽說村干部評(píng)低保戶時(shí)偏袒了干部自家親屬，多次鬧到村兩委，要求享受低保。

　　2019年，樺南縣建成了“互聯(lián)網(wǎng)+小微權(quán)力”監(jiān)督平臺(tái)，全村的低保戶名單、申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和流程都由上級(jí)部門核準(zhǔn)后發(fā)布，掃描村公示欄上的二維碼就能看到。

　　“人家確實(shí)都比我困難不少，這名單我服氣。”張義說，“通過平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)問題還能直接線上舉報(bào)，大家伙兒心里都有底了。”

　　權(quán)力全部進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力，佳木斯市建立起縣鄉(xiāng)村三級(jí)分級(jí)管理、一體聯(lián)通的數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，將群眾關(guān)心的低保社保、危房改造等公共服務(wù)事項(xiàng)全部曬在陽光下。

　　在綏化市望奎縣廂蘭五村，多年前，存在“白條據(jù)”入賬、資源發(fā)包等重大事項(xiàng)議事決策不規(guī)范等問題。“那時(shí)候有些村民誤會(huì)很大，對(duì)村干部不信任，干群關(guān)系緊張。”村黨總支書記張會(huì)春回憶。

　　近3年，綏化市建立了“四議兩公開”“三重一大”全程監(jiān)督等制度。“我們推行村紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作制度。經(jīng)管部門每月進(jìn)行一次財(cái)務(wù)核算集體辦公，縣審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門常態(tài)化開展專項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。”綏化市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市層層管理監(jiān)督，確保村黨組織書記規(guī)范履職、陽光用權(quán)。

　　村風(fēng)和諧，產(chǎn)業(yè)興旺。“大事大家商量，小事隨時(shí)能查。村里收支明細(xì)、運(yùn)作流程全公開。這讓大家對(duì)村干部更信任、依賴了。”在張會(huì)春帶動(dòng)下，廂蘭五村村集體年收入超過120萬元。

　　目前，黑龍江省已在9026個(gè)行政村全面推行村級(jí)小微權(quán)力清單，聚焦村級(jí)決策、村級(jí)管理、村級(jí)代辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確權(quán)力范圍、責(zé)任主體、操作流程。

　　“我們持續(xù)完善村級(jí)重大事項(xiàng)議事決策清單，議事決策事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核審查；建立健全村集體資產(chǎn)資源管理機(jī)制，全面實(shí)行村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、收支管理、收益分配等重要事項(xiàng)經(jīng)由村黨組織研究討論后決定，切實(shí)規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行。”馮海龍說。

【抓黨建促鄉(xiāng)村振興】