近年來，江西鷹潭市堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極探索加強(qiáng)流動黨員教育管理，在優(yōu)化組織建設(shè)、創(chuàng)新教育載體、深化作用發(fā)揮三個方面發(fā)力，通過開展組織聯(lián)建、黨員聯(lián)學(xué)、活動聯(lián)心等方式，立體聯(lián)動抓實(shí)抓牢流動黨員教育，營造出尊重黨員、關(guān)心黨員、凝聚黨員的良好氛圍，流動黨員的歸屬感、榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)。

　　【背景】

　　黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動黨員教育管理。做好流動黨員教育工作，關(guān)系到保持黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。隨著改革開放不斷深化，鷹潭作為內(nèi)陸小城市，越來越多的人員外流到經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、條件更完善的城市經(jīng)商就業(yè)，截至2022年底，全市在外流動人口26.3萬，其中流動黨員5700余名、占黨員總數(shù)的10.5%。針對外出流動黨員明顯增多的實(shí)際，2019年以來，鷹潭市充分利用下轄貴溪市被中組部列為農(nóng)村（社區(qū)）流動黨員分類管理試點(diǎn)的契機(jī)，堅(jiān)持全域一體、上下協(xié)同，壓緊壓實(shí)基層黨組織責(zé)任，在實(shí)踐中探索形成了具有當(dāng)?shù)靥厣牧鲃狱h員教育模式，流入地和流出地黨組織雙向共管作用得到有效發(fā)揮，教育手段更加多元、教育效果更加顯著，走出了流動黨員教育的新路子。

　　【做法】

　　（一）開展組織聯(lián)建，擴(kuò)大流動黨員教育覆蓋面。鷹潭市在抓實(shí)流出地黨組織“源頭教育”的基礎(chǔ)上，借用整合流入地黨員教育資源，分類施策，加強(qiáng)對流動黨員的教育引導(dǎo)，推動流動黨員教育嵌入黨員流入地，確保流動黨員“離鄉(xiāng)”不“離黨”。借助地利優(yōu)勢建強(qiáng)駐外黨組織。根據(jù)流動黨員區(qū)域分布情況，在鷹潭流動黨員數(shù)量較多的北京、上海、杭州、南昌等16個城市，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建等方式，組建59個駐外黨支部和1個駐外黨總支，覆蓋到全市2150余名流動黨員?？紤]到流動黨員居住相對分散，駐外黨組織一般每季度固定一天作為流動黨員學(xué)習(xí)日，組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的歷史等內(nèi)容。2022年以來，各駐外黨組織共開展區(qū)域性黨員教育活動190余次，就近組織流動黨員到黨性教育基地參觀學(xué)習(xí)13次。此外，在駐外黨組織相對集中的6個城市成立駐外黨建聯(lián)盟，由聯(lián)盟成員支部每季度輪流牽頭負(fù)責(zé)組織開展流動黨員學(xué)習(xí)教育活動。貴溪市駐上海黨建聯(lián)盟以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主題，邀請黨校教師為流動黨員作專題講座，取得較好效果。整合教育資源構(gòu)建聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。在流動黨員數(shù)量較少又相對聚集的地方，探索流出地基層黨委與流入地黨組織建立“黨員共管、信息共享、工作共商”的聯(lián)合教育機(jī)制，通過簽訂《流動黨員雙向共管協(xié)議》，明確流動黨員在流入地黨組織繳納黨費(fèi)并參加組織生活，流出地與流入地黨組織明確專人定期聯(lián)系，互通流動黨員教育管理工作信息。健全落實(shí)流動黨員持證報到制度。針對相對分散、難以集中的流動黨員，流出地黨組織及時與其簽訂《流動黨員黨性承諾書》，要求流動黨員持《流動黨員活動證》主動到流入地黨組織報到，接受流入地黨組織的教育管理。流出地黨組織指定專人跟蹤管理，每年在流動黨員返鄉(xiāng)后對其持證參加學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行審查核驗(yàn)，并作為民主評議黨員的重要依據(jù)。

鷹潭市余江區(qū)駐泉州流動黨員黨支部組織參觀黨性教育基地

　　（二）開展黨員聯(lián)學(xué)，增強(qiáng)流動黨員教育針對性。鷹潭市根據(jù)流動黨員“流而不定”的特點(diǎn)，創(chuàng)新優(yōu)化流動黨員教育方式，綜合運(yùn)用“固定學(xué)+隨時學(xué)”、“線下學(xué)+線上學(xué)”等，確保流動黨員學(xué)習(xí)“不斷檔”。組織在家黨員結(jié)對督促流動黨員持續(xù)學(xué)。建立“1+N”結(jié)對幫扶制度，明確1名在家黨員每月至少與N個流動黨員聯(lián)系一次（具體人數(shù)由各黨支部確定），做到“政治生日”必聯(lián)、逢年過節(jié)必聯(lián)、外出返鄉(xiāng)必聯(lián)，經(jīng)常性向流動黨員發(fā)送學(xué)習(xí)資料、傳達(dá)當(dāng)?shù)攸h委最新精神、交流學(xué)習(xí)心得等。鷹潭市月湖區(qū)建立定期、定向聯(lián)系機(jī)制，要求黨支部書記、副書記等帶頭聯(lián)系流動黨員，每月月初集中向流動黨員傳遞黨的聲音。此外，在每年7月開展的“黨建活動月”中，由縣（區(qū)）組織部門負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)基層黨委書記到各駐外黨組織調(diào)研走訪，指導(dǎo)抓好流動黨員教育管理、落實(shí)黨的組織生活制度。抓住返鄉(xiāng)時機(jī)組織流動黨員系統(tǒng)學(xué)。利用春節(jié)等節(jié)假日流動黨員集中返鄉(xiāng)契機(jī)，市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動開展為期1—3天的流動黨員集中培訓(xùn)。以流動黨員需求為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，既有學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神等必修課程，也有政策法規(guī)、手工制作等特色課程，實(shí)現(xiàn)黨員理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)雙融合。2023年春節(jié)期間，共有1900余名返鄉(xiāng)流動黨員參加集中培訓(xùn)。用好網(wǎng)絡(luò)平臺引導(dǎo)流動黨員在線學(xué)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在“贛鄱黨建云”等網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)學(xué)習(xí)教育專題版塊，及時推送黨的政策理論、實(shí)用技能等學(xué)習(xí)內(nèi)容，打造流動黨員在線學(xué)習(xí)陣地。同時，鼓勵基層立足地方實(shí)際，為流動黨員“靶向”提供線上教育資源。2022年以來，基層黨支部利用480個流動黨員工作群，為流動黨員推送各類學(xué)習(xí)資料超3萬次。

貴溪市流口鎮(zhèn)新溪村黨總支組織返鄉(xiāng)流動黨員開展集中教育培訓(xùn)

　　（三）開展活動聯(lián)心，提高流動黨員教育滿意度。鷹潭市以“在外展形象、回鄉(xiāng)添力量”為指引，利用各類活動載體，教育引導(dǎo)流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用，力所能及為流出地和流入地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量，不斷增強(qiáng)使命感、成就感和獲得感。鼓勵流動黨員立足崗位在外展形象。發(fā)揮駐外黨組織作用，教育引導(dǎo)流動黨員根據(jù)自身特長優(yōu)勢，積極參加流入地志愿服務(wù)等活動，變“流入”為“融入”。貴溪市白田鄉(xiāng)駐金華流動黨員黨支部利用每月開展主題黨日活動契機(jī)，積極參與當(dāng)?shù)?ldquo;雙創(chuàng)”工作，協(xié)助社區(qū)開展交通勸導(dǎo)、衛(wèi)生清潔等工作，受到當(dāng)?shù)攸h組織好評。此外，全市流動黨員在流入地共創(chuàng)辦各類中小企業(yè)187家，為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位2800余個。引導(dǎo)流動黨員發(fā)揮優(yōu)勢回鄉(xiāng)添力量。在春節(jié)、中秋等節(jié)假日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織返鄉(xiāng)流動黨員開展集中座談、參觀美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等活動，了解流動黨員在外工作生活情況，聽取他們對家鄉(xiāng)發(fā)展的意見建議。2023年春節(jié)期間，共組織返鄉(xiāng)流動黨員集中座談230余次，收集意見建議2100余條。挖掘流動黨員見多識廣、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢，推動其在基層治理、家鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)揮作用。2021年以來，共有160名流動黨員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”任職，其中25人任黨組織書記。截至目前，194名流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展來料加工、種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)剩余勞動力就業(yè)3600余人。

　　【啟示】

　　（一）構(gòu)建全方位的流動黨員教育平臺是前提。在做好流動黨員教育工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，流動黨員教育的難點(diǎn)主要集中在沒有很好的教育平臺，導(dǎo)致流動黨員教育缺失。為此，鷹潭市緊緊圍繞構(gòu)建全方位的流動黨員教育平臺，積極履行“源頭教育”的主責(zé)主業(yè)，通過建立駐外黨組織、與流入地黨組織構(gòu)建聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制等，擴(kuò)大流動黨員教育的覆蓋面。實(shí)踐證明，構(gòu)建全方位的流動黨員教育平臺，把黨組織建在流動黨員身邊，不僅能夠吸引廣大流動黨員主動接受黨組織的教育，更能夠增強(qiáng)流動黨員對黨組織的歸屬感和認(rèn)同感，真正實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的提升，形成流動黨員教育的新格局。

　　（二）創(chuàng)新現(xiàn)代化流動黨員教育方式是保障。流動黨員存在很強(qiáng)的流動性、分散性，傳統(tǒng)的線下教育方式，受時間、地域、場所等因素影響，存在一定局限性。為此，鷹潭市多措并舉豐富流動黨員教育方式，流動黨員在外時，依托現(xiàn)代信息手段送學(xué)；流動黨員返鄉(xiāng)后，積極組織開展集中培訓(xùn)、“三會一課”等，讓流動黨員既及時接受教育，又實(shí)實(shí)在在感受到組織的溫暖。實(shí)踐證明，做好流動黨員教育工作，必須將現(xiàn)代信息手段與傳統(tǒng)教育模式有機(jī)融合，拓寬學(xué)習(xí)教育形式，豐富黨員教育載體，真正推動流動黨員教育常態(tài)化長效化。

　　（三）發(fā)揮好流動黨員的先鋒模范作用是目的。流動黨員一定意義上說，流動的是知識、是財富。加強(qiáng)流動黨員教育，落腳點(diǎn)在引導(dǎo)他們增強(qiáng)黨性觀念、發(fā)揮先鋒模范作用。為此，鷹潭市牢固樹立流動黨員是人才資源的理念，堅(jiān)持教育引導(dǎo)與關(guān)懷服務(wù)相結(jié)合，積極為流動黨員創(chuàng)造發(fā)揮作用的機(jī)會和條件。實(shí)踐證明，做好流動黨員教育工作，需要找準(zhǔn)加強(qiáng)流動黨員教育與發(fā)揮黨員先鋒模范作用的最佳結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)流動黨員立足崗位作貢獻(xiàn)，增強(qiáng)流動黨員的榮譽(yù)感和自豪感，真正使流動黨員教育始終充滿活力、富有成效。

黨員教育工作——典型案例