鄧小平非常重視調(diào)查研究,他的許多影響深遠的重大決策都來源于調(diào)查研究。他曾說,要把調(diào)查研究作為永遠的、根本的工作方法;實事求是是馬克思主義的精髓,實踐是檢驗真理的唯一標準;領(lǐng)導者必須多干實事。那種只靠發(fā)指示、說空話過日子的壞作風,一定要轉(zhuǎn)變過來。本文記述的幾則調(diào)查研究事例中體現(xiàn)的勇往直前的創(chuàng)新精神、實事求是的務(wù)實作風、關(guān)心群眾生活的人民情懷和緊抓主要矛盾的戰(zhàn)略思維,在今天仍然具有十分深刻的啟示意義。
“吃食堂是社會主義,不吃食堂也是社會主義”
1961年4月7日至22日,為響應毛澤東提出的大興調(diào)查研究之風的號召,鄧小平帶著幾位工作人員來到北京郊區(qū)順義縣,針對生產(chǎn)隊與生產(chǎn)隊之間、社員與社員之間的兩個平均主義問題進行調(diào)查研究。
他的調(diào)查研究,分為三個方面:一是分別召開縣級、公社級和生產(chǎn)隊級干部座談會,二是派工作人員住到農(nóng)民家里了解社員生活的真實情況,三是深入實地進行現(xiàn)場察看。他召開的座談會有:4月7日、8日、17日、20日4次縣委負責人座談匯報會;4月12日3個公社黨委書記座談會;4月15日生產(chǎn)隊干部座談會;4月21日縣、社手工業(yè)座談會。為了了解社員生活的真實情況,他派卓琳到上輦村農(nóng)民孫旺家住了一個星期,派其他工作人員分別到上輦村和北小營村實地調(diào)研。他還親自到白廟村公共食堂、城關(guān)公社拖拉機站、生產(chǎn)落后的蘆正卷生產(chǎn)隊、工業(yè)搞得比較好的牛欄山公社、順義縣城關(guān)和牛欄山公社的集市等地深入現(xiàn)場實地調(diào)研。
通過調(diào)查研究,鄧小平就公社規(guī)模、基本核算單位、超產(chǎn)購留比例、食堂等問題有了明確的意見,他認為當前農(nóng)村最主要的問題,是趕快把基本核算單位定下來,小隊和小隊,社員和社員,都不要拉平,要克服平均主義,貫徹按勞分配原則,多產(chǎn)多賣多留多吃。
在辦食堂問題上,通過調(diào)查研究,他的認識由開始時的努力把它辦好,轉(zhuǎn)變到后來的尊重社員群眾的意見。他在牛欄山公社桑園村召開的社、隊干部會上明確說:“吃食堂是社會主義,不吃食堂也是社會主義。以前不管是中央哪個文件上說的,也不管是哪個領(lǐng)導說的,都以我現(xiàn)在說的為準,根據(jù)群眾的意見,決定食堂的去留。”
這次調(diào)查研究的成果得到毛澤東的肯定,為中央進一步調(diào)整農(nóng)村政策提供了有價值的情況和意見、建議,也為他隨后支持一些地方出現(xiàn)的包產(chǎn)到戶提供了實踐依據(jù)。
“要照顧原則,不要照顧面子”
在1961年調(diào)查研究年中,毛澤東的主要精力放在“農(nóng)業(yè)六十條”上,他把“工業(yè)七十條”“商業(yè)四十條”等城市工作的具體政策交給鄧小平去負責。
鄧小平認為,只有結(jié)合調(diào)查研究,工業(yè)條例才能搞出來。1961年7月13日至24日,鄧小平赴東北調(diào)查研究鞍鋼生產(chǎn)問題,同時就制定工業(yè)企業(yè)工作條例進行調(diào)研。關(guān)于鞍鋼生產(chǎn)問題,他在14日至19日持續(xù)6天聽取東北局匯報后指出:保鞍鋼是個戰(zhàn)略問題,保鞍鋼三分之二生產(chǎn)能力是個界限。關(guān)于工業(yè)企業(yè)工作條例問題,他提出要搞試點,從定任務(wù)、定員、定原材料消耗定額、定協(xié)作關(guān)系等入手,規(guī)定責任制,建立起正常的管理秩序和正常的協(xié)作關(guān)系。
在調(diào)研中,鄧小平反復強調(diào):“一切都要按社會主義原則辦事,不要再照顧原來說過的話、辦過的事,那是照顧不住的。”“凡是辦不到的,不管原來是哪個人說的,站不住就改,顧面子是顧不住的,今天顧住了,明天也顧不住。”在考察尚處于會戰(zhàn)階段的大慶油田時,他特別關(guān)心石油工人的生活,親自到工人們因陋就簡蓋的“干打壘”住房詳細了解情況。他提出辦供銷合作社送貨上門、開展多種經(jīng)營、成立專業(yè)隊種地、辦牧場養(yǎng)豬、栽樹榨油等細致入微的具體辦法。
通過調(diào)查研究,他主持制定了《國營工業(yè)企業(yè)工作條例(草案)》,這對推動當時國民經(jīng)濟的全面調(diào)整具有重要意義。1980年4月1日,鄧小平還真切地回憶說:“1961年書記處主持搞‘工業(yè)七十條’,還搞了一個工業(yè)問題的決定。當時毛澤東同志對‘工業(yè)七十條’很滿意,很贊賞。他說,我們終究搞出一些章法來了。”
“迅速地堅決地把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來”
粉碎“四人幫”后,中國面臨向何方去的關(guān)鍵抉擇。鄧小平1978年9月13日至20日在北方四省一市通過調(diào)查研究形成的“北方談話”,呼應了當時正在全國開展的真理標準問題大討論,提出全黨工作著重點轉(zhuǎn)移的嶄新命題,為黨的十一屆三中全會實現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折奠定了思想和政治基礎(chǔ)。
9月13日,鄧小平訪朝歸來,但他并沒有馬上回京,而是按事先安排開始了在東北地區(qū)的調(diào)查研究。在8天的時間里,鄧小平從遼寧到黑龍江、吉林,再到遼寧、河北、天津,針對我國工業(yè)建設(shè)同發(fā)達國家之間的差距,先后在本溪、大慶、哈爾濱、長春、沈陽、鞍山、唐山、天津等地調(diào)查研究,發(fā)表重要談話。這些談話強調(diào)要以國際上先進的技術(shù)作為我們搞現(xiàn)代化的出發(fā)點,號召全黨破除僵化,解放思想,實事求是,極大地促進了全黨思想解放。 9月16日,鄧小平在長春聽取中共吉林省委匯報工作,他提出了“社會主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn),就是能夠允許社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展,使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足”的新論斷,他認為全黨當前的根本任務(wù)就是“要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力,使人民的物質(zhì)生活好一些,使人民的文化生活、精神面貌好一些”。這次講話給在場的人以很強烈的震撼。9月17日,他在沈陽聽取中共遼寧省委負責人匯報工作時,一改往日的莊重嚴肅,動情地說:“我們太窮了,太落后了,老實說對不起人民。我們現(xiàn)在必須發(fā)展生產(chǎn)力,改善人民生活條件。”
在這次調(diào)研中,鄧小平首次提出了全黨工作中心轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略問題。9月17日下午,他在接見沈陽軍區(qū)機關(guān)及師以上干部時明確提出,要在適當時候結(jié)束全國性的揭批“四人幫”運動。他說:“運動不能搞得時間過長,過長就厭倦了。”“究竟搞多久,你們研究。”這實際上提出黨和國家工作重點從“抓綱治國”轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來的主題。
“看來,四個現(xiàn)代化希望很大”
進入改革開放新時期,鄧小平保持著調(diào)查研究的工作作風,在設(shè)計現(xiàn)代化建設(shè)藍圖過程中一如既往、始終堅持,并且?guī)в杏脭?shù)字來“算賬”的鮮明特色。
改革開放初期,鄧小平提出“中國式的現(xiàn)代化”,即“小康水平”,人均國民生產(chǎn)總值由1978年的250美元,提高到20世紀末的1000美元,翻兩番。這個目標是鄧小平根據(jù)國內(nèi)外材料作出的科學判斷。但到底可行不可行,他要到廣大人民群眾在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中去“算算賬”,調(diào)查一下實際可能性。
1980年六七月間,鄧小平專門到幾個省做了一次調(diào)查研究。7月22日,他在赴鄭州的途中說:“這次出來到幾個省看看,最感興趣的是兩個問題,一個是如何實現(xiàn)農(nóng)村奔小康,達到人均1000美元,一個是選拔青年干部。”“對如何實現(xiàn)小康,我作了一些調(diào)查,讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份,一個省一個省算賬。我對這件事最感興趣。8億人口能夠達到小康水平,這就是一件很了不起的事情。你們河南地處中原,你們算賬的數(shù)字是‘中原標準’‘中州標準’,有一定的代表性。”
1982年9月,黨的十二大報告根據(jù)鄧小平的設(shè)想描繪了20世紀末達到“小康水平”的宏偉藍圖。
這個“小康水平”是個啥樣子?具體標準是什么?能不能實現(xiàn)?帶著這個問題,1983年春節(jié)前夕,鄧小平到經(jīng)濟發(fā)展較快的江、浙、滬地區(qū)再次進行調(diào)查研究。
1983年2月6日,鄧小平抵達蘇州。第二天下午就在下榻的賓館開門見山地向江蘇省負責同志了解:“到2000年,江蘇能不能實現(xiàn)翻兩番?”“蘇州有沒有信心,有沒有可能?”
江蘇的同志向鄧小平詳細匯報了近年來全省及蘇州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,表示像蘇州這樣的地方,準備提前五年實現(xiàn)黨中央提出的奮斗目標,實現(xiàn)“翻兩番”。
鄧小平急切地想知道,達到人均800美元的水平,社會是一個什么面貌?發(fā)展前景是什么樣子?江蘇的同志向鄧小平具體匯報了6條:人民的吃穿用問題解決了;住房問題解決了;就業(yè)問題解決了;人不再外流了;中小學教育普及了;人們的精神面貌變化了。
鄧小平為蘇州人民取得的成績興奮不已。之后,鄧小平又到杭州、上海等地調(diào)研。這次江、浙、滬三個星期的調(diào)查研究,堅定了鄧小平對“翻兩番”、實現(xiàn)小康目標的信心?;氐奖本┖?,他同幾位中央負責同志談話,介紹了調(diào)研時了解到的“小康水平”的社會狀況和6條標準,高興地說:“看來,四個現(xiàn)代化希望很大”。
之后,鄧小平為我們設(shè)計了70年的發(fā)展藍圖。1986年9月,他在會見一位外賓時幽默地說:“我們定的目標是到本世紀末,擺脫貧困,實現(xiàn)一個小康的社會。所謂小康社會,就是不富裕,但是日子好過。至于下一個世紀,那不是我的事了,我采取不介入態(tài)度,總不可能活到100歲嘛。但是,我們現(xiàn)在有權(quán)制定一個戰(zhàn)略目標。到下個世紀,花30年到50年時間接近發(fā)達國家的水平,那個時候,才能說我們這個人口這么多、地方這么大的中國對人類作出了貢獻。這才真正是為實現(xiàn)我們的理想——實現(xiàn)共產(chǎn)主義做了準備,創(chuàng)造了條件。”1987年10月,黨的十三大正式提出我國經(jīng)濟建設(shè)三步走的部署。
1992年初,鄧小平視察南方,這可以說是他晚年最重要的一次調(diào)查研究,他諄諄教誨各級干部:“如果從建國起,用100年時間把我國建設(shè)成中等水平的發(fā)達國家,那就很了不起!從現(xiàn)在起到下世紀中葉,將是很要緊的時期,我們要埋頭苦干。我們肩膀上的擔子重,責任大?。?rdquo;
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