習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“全面加強練兵備戰(zhàn)，提高人民軍隊打贏能力。”這是新時代新征程黨對人民軍隊的戰(zhàn)略要求，是確保如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。全軍要堅決貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策部署，堅持全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁，研戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)、真抓實備，推動練兵備戰(zhàn)有一個大的加強，堅決履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。

　　一、新時代10年來我軍能打仗、打勝仗能力顯著提升

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)中國夢強軍夢，確立黨在新時代的強軍目標(biāo)，確立新時代軍事戰(zhàn)略方針，明確新時代人民軍隊使命任務(wù)，就加強練兵備戰(zhàn)、提高打贏能力作出一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。習(xí)主席決策并領(lǐng)導(dǎo)召開古田全軍政治工作會議、中央軍委軍事工作會議、中央軍委軍事訓(xùn)練會議等重要會議，出席中央軍委開訓(xùn)動員大會、發(fā)布全軍年度開訓(xùn)動員令，參加重大演訓(xùn)活動，深入軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種、基層部隊和科研院所調(diào)研，推動把全軍工作重心歸正到備戰(zhàn)打仗上來，推動把新時代軍事戰(zhàn)略思想立起來、把新時代軍事戰(zhàn)略方針立起來、把備戰(zhàn)打仗指揮棒立起來、把抓備戰(zhàn)打仗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)立起來，推動解決備戰(zhàn)打仗中的突出矛盾和問題，引領(lǐng)我軍重整斗爭格局、重構(gòu)建設(shè)布局，指揮我軍有力有效應(yīng)對各種突發(fā)情況，把新時代我軍軍事斗爭準(zhǔn)備推進(jìn)到一個新水平。

　　全軍堅決聽從習(xí)主席指揮、執(zhí)行習(xí)主席號令，堅決貫徹中央軍委決策部署，全力以赴抓備戰(zhàn)謀打贏，緊貼使命任務(wù)攻克短板弱項，取得許多標(biāo)志性、開創(chuàng)性、歷史性重大成就。與時俱進(jìn)創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，構(gòu)建新時代軍事戰(zhàn)略體系，優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局，軍事力量建設(shè)與運用水平不斷提高。全面優(yōu)化組織形態(tài)，重構(gòu)我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，全面停止軍隊有償服務(wù)，裁減軍隊現(xiàn)役員額30萬，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。建設(shè)堅強高效的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，推進(jìn)軍兵種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量，打造聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、力量體系、保障體系。大力糾治“和平積弊”，大抓實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，深入推進(jìn)實戰(zhàn)實訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)、科技強訓(xùn)、依法治訓(xùn)，組織一系列專攻精練和重大聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，推動練兵備戰(zhàn)向核心能力聚焦、向新質(zhì)力量拓展。著力建設(shè)一切為了打仗的后勤，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系，加緊實施國防領(lǐng)域發(fā)展重大工程，加快國防科技創(chuàng)新步伐，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化新型軍事人才隊伍，為提高部隊?wèi)?zhàn)斗力提供了有力支撐。統(tǒng)籌抓好各方向各領(lǐng)域軍事斗爭，有效應(yīng)對外部軍事挑釁，震懾“臺獨”分裂勢力，遂行邊防斗爭、海上維權(quán)、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、抗擊疫情、維和護(hù)航等重大任務(wù)，以頑強斗爭精神和實際行動捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　經(jīng)過新時代10年不懈努力，人民軍隊練兵導(dǎo)向更加鮮明，備戰(zhàn)氛圍更加濃厚，主責(zé)主業(yè)更加聚焦，實戰(zhàn)能力顯著提升，軍事斗爭有利態(tài)勢不斷鞏固發(fā)展，在黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中發(fā)揮了重要作用。

　　二、深刻認(rèn)識我軍練兵備戰(zhàn)面臨的新形勢新要求

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，新時代新征程上推進(jìn)強國強軍事業(yè)任務(wù)艱巨繁重，我國國家安全和軍事斗爭形勢發(fā)生深刻變化，對我軍加強練兵備戰(zhàn)、提高打贏能力提出新的更高要求。

　?。ㄒ唬﹪H戰(zhàn)略格局深度演變，我國外部安全環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜。世界進(jìn)入新的動蕩變革期，烏克蘭危機加速世界主要力量戰(zhàn)略調(diào)整，一些國家加大國防開支和軍費投入，一些地區(qū)局部沖突不斷，各種安全挑戰(zhàn)層出不窮。全球戰(zhàn)略重心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國周邊地緣競爭更加錯綜復(fù)雜。美國將我國視為最主要戰(zhàn)略對手和最嚴(yán)峻的長期挑戰(zhàn)，竭力對我進(jìn)行遏制打壓。今后一個時期，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，我國國家安全威脅的突發(fā)性、聯(lián)動性、多變性進(jìn)一步增強。天下很不太平，戰(zhàn)爭并不遙遠(yuǎn)，和平需要保衛(wèi)。中國始終是維護(hù)世界和平的堅定力量，人民軍隊始終是黨和人民完全可以信賴的英雄軍隊。如果有人把戰(zhàn)爭強加到我們頭上，人民軍隊必然予以迎頭痛擊，堅決做到敢戰(zhàn)能勝、不辱使命。

　?。ǘ┡_海局勢面臨新一輪緊張，維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的任務(wù)更加艱巨。一個時期以來，臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局勾結(jié)外部勢力，歪曲否定“九二共識”，公然拋出“新兩國論”，阻撓破壞兩岸交流合作和融合發(fā)展，加緊“以武謀獨”、“以武拒統(tǒng)”。美國一些勢力圖謀“以臺制華”，加強與臺灣地區(qū)官方往來，不斷策動對臺軍售，加深美臺軍事勾連，不時炮制損害中國主權(quán)的涉臺法案議案，縱容鼓動“臺獨”分裂勢力滋事挑釁。這些惡劣行徑，不斷加劇兩岸關(guān)系緊張，嚴(yán)重危害臺海和平穩(wěn)定。如果“臺獨”分裂勢力或外部干涉勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將依法采取斷然措施。這是民族大義，也是我軍的使命所在。

　?。ㄈ┈F(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)深刻變化，軍事競爭戰(zhàn)略制高點的爭奪更加激烈。世界新軍事革命迅猛發(fā)展，現(xiàn)代戰(zhàn)爭信息化程度不斷提高，智能化特征日益顯現(xiàn)。特別是在新一輪科技革命作用下，戰(zhàn)爭的制勝觀念、制勝要素、制勝方法都在發(fā)生重大變化。從世界近幾場局部戰(zhàn)爭和武裝沖突看，大量高新技術(shù)武器用于實戰(zhàn)，智能技術(shù)、無人裝備、數(shù)據(jù)信息等成為戰(zhàn)斗力新的重要增長點，跨域聯(lián)合、分布?xì)o人自主等成為新的作戰(zhàn)趨向。一些國家加快升級戰(zhàn)略威懾力量，加強新興領(lǐng)域軍事布局，加緊構(gòu)建智能化軍事體系。面對日益激烈的軍事競爭態(tài)勢，我們需要站在戰(zhàn)爭前沿、科技前沿，加快形成現(xiàn)代化練兵模式和戰(zhàn)斗力生成模式，贏得軍事戰(zhàn)略競爭主動。

　?。ㄋ模┪臆娐毮苁姑粩嗤卣梗煨卸鄻踊娛氯蝿?wù)的空間更加廣闊。黨和人民所需就是我軍使命任務(wù)所系。當(dāng)前，我國國家安全的內(nèi)涵外延、時空領(lǐng)域、內(nèi)外因素都發(fā)生深刻變化，安全需求的綜合性、全域性、外向性特征更加突出，軍事力量運用日益常態(tài)化，運用方式越來越多樣化。無論是維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，維護(hù)國家海外利益，還是履行國際責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，都需要提高相應(yīng)軍事能力。這就要求我軍緊貼多樣化任務(wù)需求，拓展練兵備戰(zhàn)內(nèi)容，提高練兵備戰(zhàn)水平，確保一旦需要能有效履行肩負(fù)的使命任務(wù)。

　　三、按實戰(zhàn)要求推動練兵備戰(zhàn)走深走實

　　黨的二十大就全面加強練兵備戰(zhàn)作出戰(zhàn)略部署，全軍要增強憂患意識、危機意識、打仗意識，堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，推動練兵備戰(zhàn)往深里走、往實里落，做好隨時打仗的充分準(zhǔn)備，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

　?。ㄒ唬┎粩鄤?chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)。軍事戰(zhàn)略從來是為實現(xiàn)黨和國家戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的，軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)的生命力在于應(yīng)時而變、應(yīng)勢而動。深入把握國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，適應(yīng)軍事斗爭和強軍實踐新發(fā)展，研究掌握信息化智能化戰(zhàn)爭特點規(guī)律，加強軍事戰(zhàn)略運籌，優(yōu)化軍事戰(zhàn)略體系，優(yōu)化戰(zhàn)略布局和力量布勢。緊跟戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式演變，深入研究作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)環(huán)境，創(chuàng)新戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)籌劃，構(gòu)建先進(jìn)作戰(zhàn)理論體系，發(fā)展人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，不斷增強練兵備戰(zhàn)針對性實效性。

　?。ǘ┻M(jìn)一步增強威懾和實戰(zhàn)能力。面對強敵對手的挑釁施壓，必須鍛造更強大的能力、更可靠的手段，強化人民軍隊塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略功能。堅持備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)相統(tǒng)一，集中優(yōu)勢資源打造強大戰(zhàn)略威懾力量體系，增加新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量比重，加快無人智能作戰(zhàn)力量發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運用，掌握捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略主動。優(yōu)化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，推進(jìn)偵察預(yù)警、聯(lián)合打擊、戰(zhàn)場支撐、綜合保障體系和能力建設(shè)，提高一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練。打仗硬碰硬，訓(xùn)練必須實打?qū)崱Ｗ裱瓌賾?zhàn)機理和練兵規(guī)律，堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，部隊最缺什么就專攻精練什么，練就能戰(zhàn)善戰(zhàn)的精兵勁旅。優(yōu)化各層次各領(lǐng)域訓(xùn)練布局，抓好聯(lián)合指揮訓(xùn)練、跨領(lǐng)域跨軍兵種聯(lián)合專項訓(xùn)練、軍地聯(lián)合訓(xùn)練，發(fā)展我軍特色聯(lián)合訓(xùn)練體系。堅持以作戰(zhàn)的方式訓(xùn)練、以訓(xùn)練的方式作戰(zhàn)，抓好實案化、檢驗性、對抗性訓(xùn)練，加強軍事斗爭一線練兵，在近似實戰(zhàn)的環(huán)境下摔打鍛煉部隊。大力推進(jìn)科技練兵，加強現(xiàn)代科技特別是軍事高技術(shù)知識學(xué)習(xí)，加強模擬化、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練手段建設(shè)，探索“科技+”、“網(wǎng)絡(luò)+”等訓(xùn)練方法。深入開展群眾性練兵比武，發(fā)揚軍事民主，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，把廣大官兵練兵熱情激發(fā)出來、練兵智慧凝聚起來。

　?。ㄋ模﹫远`活開展軍事斗爭。我們越是發(fā)展壯大，面臨的壓力和阻力就越大，同各種敵對勢力的斗爭就越激烈。“有文事者，必有武備。”緊跟國家安全和軍事斗爭形勢發(fā)展，堅持從政治高度和國家利益全局籌劃指導(dǎo)軍事行動，在涉及國家核心利益問題上寸步不讓。注重把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來，加強軍事力量常態(tài)化多樣化運用，敢于斗爭、善于斗爭，以堅定意志品質(zhì)、靈活戰(zhàn)略策略、有力軍事行動確保政治和戰(zhàn)略全局主動。貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，密切關(guān)注臺海形勢變化，做好以非和平方式及其他必要措施應(yīng)對外部勢力干涉和“臺獨”重大事變的充分準(zhǔn)備，始終保持高度戒備狀態(tài)，全時待戰(zhàn)、隨時能戰(zhàn)，堅決粉碎任何形式的“臺獨”分裂和外部干涉圖謀。

　　四、加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力有效供給

　　練兵備戰(zhàn)是一個系統(tǒng)工程，涉及國防和軍隊建設(shè)各領(lǐng)域各方面。必須堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，推動各項工作和建設(shè)、各方面力量和資源向練兵備戰(zhàn)聚焦，進(jìn)一步夯實我軍戰(zhàn)斗力建設(shè)和運用的基礎(chǔ)。

　　（一）強化以戰(zhàn)領(lǐng)建。要堅持把備戰(zhàn)打仗作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，向能打仗、打勝仗的要求聚焦，形成戰(zhàn)、建、備一體推進(jìn)的良好局面。加快軍隊建設(shè)“十四五”規(guī)劃落實，突出抓好戰(zhàn)略能力建設(shè)、練兵備戰(zhàn)急需等方面重點任務(wù)，加緊實施戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性重大工程，推動我軍戰(zhàn)斗力持續(xù)躍升。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要履行備戰(zhàn)打仗的政治責(zé)任，想打仗的事情，謀打仗的問題，抓打仗的準(zhǔn)備，推動形成有利于提高戰(zhàn)斗力的輿論導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向。廣大官兵要樹立隨時準(zhǔn)備打仗、立足現(xiàn)有條件打勝仗的思想，強化戰(zhàn)斗精神培育，錘煉血性膽氣，苦練殺敵本領(lǐng)。

　?。ǘ娀母飫?chuàng)新。改革創(chuàng)新是戰(zhàn)斗力建設(shè)的動力源泉。我們要跟上世界軍事革命的潮流、補上作戰(zhàn)體系的短板、突破武器裝備發(fā)展的瓶頸，都必須勇于探索、大膽創(chuàng)新、銳意改革。要緊跟世界軍事和戰(zhàn)爭發(fā)展趨勢，緊貼我軍現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成，體系優(yōu)化軍事政策制度。堅持面向世界軍事前沿、面向國家安全重大需求、面向國防和軍隊現(xiàn)代化，深入推進(jìn)軍事理論、技術(shù)、組織、管理、文化等各方面創(chuàng)新，提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻(xiàn)率?？萍际呛诵膽?zhàn)斗力。要堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略基點，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)，加快實施國防科技和武器裝備重大工程，加速科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

　?。ㄈ娀瘧?zhàn)略管理。管理出效益、出戰(zhàn)斗力，一支現(xiàn)代化軍隊必然是具有先進(jìn)管理水平的軍隊。要加快推進(jìn)以效能為核心、以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的軍事管理革命，更新管理理念，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新管理機制，完善戰(zhàn)略管理鏈路，提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益。重視發(fā)揮軍事需求主導(dǎo)作用，堅持需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置，聚焦提高先進(jìn)戰(zhàn)斗力確定資源投向投量。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，把寶貴資源用在戰(zhàn)斗力建設(shè)的刀刃上。

　?。ㄋ模娀w系支撐。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力是軍隊?wèi)?zhàn)斗力的基礎(chǔ)支撐，只有整合和運用好國家整體實力，才能贏得軍事競爭優(yōu)勢。要鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，加強軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，深入推進(jìn)重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足我軍戰(zhàn)斗力建設(shè)和軍事斗爭需求。優(yōu)化國防科技工業(yè)體系和布局，加強國防科技工業(yè)能力建設(shè)，做強一流國防科技工業(yè)支撐，把我國快速增長的科技實力和創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為軍事實力。推進(jìn)現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO(shè)，完善邊海防力量體系，構(gòu)建現(xiàn)代人民防空體系，鑄就堅不可摧的護(hù)民之盾。

　　我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。地方各級黨委和政府需要履行好法定的國防建設(shè)職責(zé)，深化全民國防教育，協(xié)力推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)，在訓(xùn)練場地建設(shè)、訓(xùn)練資源保障、演訓(xùn)任務(wù)矛盾化解等方面給予部隊以有力支持，共同把我軍練兵備戰(zhàn)水平搞上去，為建設(shè)鞏固國防和強大人民軍隊作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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