讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美

《求是》雜志編輯部

　　“我國建設社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質文明建設和生態(tài)文明建設”。

　　生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。黨的十八大以來，習近平總書記站在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，圍繞生態(tài)文明建設提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，指引我國生態(tài)文明建設發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。

　　進入新發(fā)展階段，生態(tài)文明建設怎么看、怎么干？2021年4月30日，十九屆中央政治局以新形勢下加強我國生態(tài)文明建設為主題進行第二十九次集體學習，習近平總書記主持學習并發(fā)表《努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》的重要講話，著眼“把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對生態(tài)文明建設提出的新任務新要求，分析我國生態(tài)文明建設面臨的新形勢，推動建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，深刻闡明一系列根本性、方向性問題。

　　——深刻闡明黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設取得的成就。強調我國生態(tài)文明建設從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化。

　　——深刻闡明我國生態(tài)文明建設的歷史方位。強調我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。

　　——深刻闡明加強生態(tài)文明建設的重點任務。強調堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，積極推動全球可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　習近平總書記這篇重要講話，具有很強的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導性，是新發(fā)展階段加強我國生態(tài)文明建設的科學指引。要把學習貫徹習近平總書記這篇重要講話精神，同學習貫徹習近平生態(tài)文明思想結合起來，不斷提高把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，推動我國生態(tài)文明建設不斷邁上新臺階，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

新時代生態(tài)文明建設的強大思想武器

　　“黨的十八大以來，我連續(xù)10年同大家一起參加首都義務植樹，這既是想為建設美麗中國出一份力，也是要推動在全社會特別是在青少年心中播撒生態(tài)文明的種子，號召大家都做生態(tài)文明建設的實踐者、推動者。”2022年3月30日，習近平總書記再次率先垂范，參加首都義務植樹活動，彰顯了我們黨對生態(tài)文明建設的歷史耐心和戰(zhàn)略定力。

　　馬克思主義十分重視人與自然的關系，認為人類是自然的有機組成部分，與自然是統(tǒng)一的有機整體，彼此相互影響、相互制約、緊密聯(lián)系、不可分割。我們黨始終堅持把馬克思主義基本理論同中國實際相結合，不斷深化對人與自然基本規(guī)律的認識，領導人民在正確處理人口與資源、經濟發(fā)展與環(huán)境保護關系等方面不懈探索，推動生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)取得輝煌成就。

　　山西省右玉縣，地處毛烏素沙漠邊緣。新中國成立70多年來，右玉干部群眾在黨的領導下持續(xù)不斷植樹造林，林木綠化率從不足0.3%提高到57%，創(chuàng)造了將“不毛之地”變成“塞上綠洲”的生態(tài)奇跡。上圖為治理前右玉縣隨處可見的荒涼沙地（資料照片）；下圖為2021年7月13日拍攝的右玉縣高家堡鄉(xiāng)的景色（徐吉/攝）。 新華社發(fā)

　　習近平同志對生態(tài)環(huán)境工作歷來看得很重，在河北、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項工作作為一項重大工作來抓。在河北正定工作時，提出“寧肯不要錢，也不要污染”；在福建工作時，推動長汀水土流失治理、木蘭溪防洪工程等重大生態(tài)保護工程，推動福建率先在全國探索生態(tài)省建設；在浙江工作時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念，打造“千村示范、萬村整治”工程，推動創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”；在上海工作時，把生態(tài)環(huán)境工作作為一項重要工作來抓。

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在戰(zhàn)略和全局高度，繼承和發(fā)展馬克思主義關于人與自然關系的思想精華和理論品格，深刻把握新時代我國人與自然關系的新形勢新矛盾新特征，在推進生態(tài)文明建設的實踐中進行了深邃思考和戰(zhàn)略擘畫。總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會、長江經濟帶發(fā)展座談會、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會等重要會議上、在一系列重要指示批示中、在外出考察調研時、在主持中央政治局集體學習時，發(fā)表一系列重要講話、提出一系列重要論斷、作出一系列重要部署，深刻回答了“為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明”的重大理論和實踐問題。

　　——“建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來”。習近平總書記強調，“生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢”，“生態(tài)文明這個旗幟必須高揚”；“生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題”；“生態(tài)文明建設是新時代中國特色社會主義的一個重要特征。加強生態(tài)文明建設，是貫徹新發(fā)展理念、推動經濟社會高質量發(fā)展的必然要求，也是人民群眾追求高品質生活的共識和呼聲”。

　　——“堅持人與自然和諧共生”。習近平總書記強調，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，“人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然”；“當人類合理利用、友好保護自然時，自然的回報常常是慷慨的；當人類無序開發(fā)、粗暴掠奪自然時，自然的懲罰必然是無情的”；“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。

　　——“綠水青山就是金山銀山”。習近平總書記強調，“人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富，又是經濟財富”；“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”，“在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”；“新發(fā)展階段對生態(tài)文明建設提出了更高要求，必須下大氣力推動綠色發(fā)展，努力引領世界發(fā)展潮流”。

　　——“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。習近平總書記強調，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”；“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”；“持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，“讓我們的祖國天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好”。

　　——“堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理”。習近平總書記強調，“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條”；“保護生態(tài)環(huán)境，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，“要按照生態(tài)系統(tǒng)的內在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，從而達到增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力、維護生態(tài)平衡的目標”。

　　——“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”。習近平總書記強調，“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”；“我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關”；“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”。

　　——“共謀全球生態(tài)文明建設”。習近平總書記強調，“建設綠色家園是人類的共同夢想”，“國際社會要以前所未有的雄心和行動，勇于擔當，勠力同心，共同構建人與自然生命共同體”；“中國愿同各國一道，共同建設美麗地球家園，共同構建人類命運共同體”；“實現(xiàn)碳達峰碳中和是中國高質量發(fā)展的內在要求，也是中國對國際社會的莊嚴承諾。中國將踐信守諾、堅定推進”。

　　長江江豚被稱為長江生態(tài)的“晴雨表”。近年來，隨著長江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，長江江豚種群數(shù)量不斷增加。圖為2021年5月11日，在湖北省宜昌市江邊，長江江豚在水中嬉戲。 新華社記者 肖藝九/攝

　　習近平生態(tài)文明思想，植根和升華于生生不息的中華文明，豐富和發(fā)展了馬克思主義關于人與自然關系的思想，深化了我們黨對社會主義建設規(guī)律的認識，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨領導人民推進生態(tài)文明建設取得的標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性重大理論成果，是經過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器，為建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了根本遵循。

歷史性、轉折性、全局性變化

　　2021年10月，在昆明舉行的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上，一部以一群云南亞洲象北上南歸之路為主題的短片《“象”往云南》，深深打動了人們。一幕幕人象和諧的畫面，溫暖了世界，生動展現(xiàn)了中國推進生態(tài)文明建設、促進人與自然和諧共生的成就。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，從思想、法律、體制、組織、作風上全面發(fā)力，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化，“美麗中國建設邁出堅實步伐，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的共識和行動”。

　　——戰(zhàn)略地位得到顯著提升。習近平總書記用“五個一”科學概括了生態(tài)文明建設在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的地位，即：在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設是其中一位；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標中，美麗中國是其中一個。

　　——系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明體制改革。相繼出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等數(shù)十項涉及生態(tài)文明建設的改革方案，生態(tài)文明“四梁八柱”性質的制度體系基本形成。建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度并全面推開，成為推動各地區(qū)各部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。生態(tài)文明建設目標評價考核和責任追究、生態(tài)補償、河湖長制、林長制、環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”等改革舉措全面實施。制定修訂環(huán)境保護法等30多部生態(tài)環(huán)境領域相關法律和行政法規(guī)，覆蓋各類環(huán)境要素的法律法規(guī)體系基本建立。

　　——生態(tài)環(huán)境改善成效顯著。藍天白云、清水綠岸明顯增多。與2015年相比，2021年全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降34.8%；全國地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例上升至84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%；全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%。全面禁止“洋垃圾”入境，實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標。森林覆蓋率達到23.04%。建成首批國家公園，自然保護地面積占全國陸域國土面積的18%。人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。

　　——綠色經濟加快發(fā)展。2021年，我國高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為15.1%，節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速壯大并逐步成為支柱產業(yè)；我國清潔能源消費量占比上升到25.5%，光伏、風能裝機容量、發(fā)電量均居世界首位。到“十三五”時期末，我國單位國內生產總值二氧化碳排放較2005年降低約48.4%，超額完成下降40%—45%的目標。

　　——全球環(huán)境治理貢獻更加彰顯。推動《巴黎協(xié)定》達成、簽署、生效和實施，宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目，充分體現(xiàn)了負責任大國的擔當。深入開展綠色“一帶一路”建設，倡導建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和綠色“一帶一路”大數(shù)據(jù)平臺，幫助發(fā)展中國家提高環(huán)境治理水平。

　　實踐充分表明：“生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。

推動生態(tài)文明建設邁上新臺階

　　進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，對生態(tài)文明建設提出了新任務新要求。黨的十九屆五中全會把“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)”作為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標之一，為新發(fā)展階段做好生態(tài)環(huán)境保護工作提供了目標指引。在這篇重要講話中，習近平總書記立足新發(fā)展階段、錨定建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新目標，深刻分析我國生態(tài)文明建設面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，闡明生態(tài)文明建設的原則要求，部署了重點任務。

　　關于面臨的矛盾和挑戰(zhàn)。習近平總書記從國內和國際的結合上進行了深刻論述：

　　——從國內看，我國生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎還不穩(wěn)固，從量變到質變的拐點還沒有到來，生態(tài)環(huán)境質量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同建設美麗中國的目標相比，同構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的要求相比，都還有較大差距。我國產業(yè)結構調整有一個過程，傳統(tǒng)產業(yè)所占比重依然較高，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)尚未成長為經濟增長的主導力量，能源結構沒有得到根本性改變，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題沒有得到根本解決，實現(xiàn)碳達峰、碳中和任務艱巨，資源環(huán)境對發(fā)展的壓力越來越大。

　　——從國際看，推動綠色低碳發(fā)展是國際潮流所向、大勢所趨，綠色經濟已經成為全球產業(yè)競爭制高點。一些西方國家對我國大打“環(huán)境牌”，多方面對我國施壓，圍繞生態(tài)環(huán)境問題的大國博弈十分激烈。

　　關于原則要求。習近平總書記深刻指出：“要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”

　　近年來，廣東汕頭南澳縣推廣使用生態(tài)環(huán)保浮球，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保海上養(yǎng)殖業(yè)，有效保護海洋生態(tài)和促進養(yǎng)殖增產增收。圖為2021年7月14日，漁民在南澳島一個近海養(yǎng)殖場收獲牡蠣。 人民圖片 林躍生/攝

　　關于重點任務。習近平總書記從五個方面作出部署。

　　——“堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展”。習近平總書記強調：“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎之策”，并提出具體要求：把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，加快推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整；強化國土空間規(guī)劃和用途管控，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線；抓住資源利用這個源頭，全面提高資源利用效率；抓住產業(yè)結構調整這個關鍵，推動能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)降低碳排放強度；解決好推進綠色低碳發(fā)展的科技支撐不足問題，支持綠色低碳技術創(chuàng)新成果轉化；發(fā)展綠色金融，支持綠色技術創(chuàng)新。總書記鮮明強調，實現(xiàn)碳達峰、碳中和絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，要求各級黨委和政府拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖，推動經濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。

　　——“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”。隨著對高品質生活的期待更加強烈，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質量的期望值更高，對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度更低。習近平總書記強調：“要集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質量改善”，并提出六方面要求：一是堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；二是強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣；三是統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理；四是推進土壤污染防治，有效管控農用地和建設用地土壤污染風險；五是實施垃圾分類和減量化、資源化；六是推動污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村延伸，明顯改善農村人居環(huán)境。

　　——“提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性”。這既是增加優(yōu)質生態(tài)產品供給的必然要求，也是減緩和適應氣候變化帶來不利影響的重要手段。習近平總書記從六個方面作出部署：一是堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理；二是加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度；三是建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價；四是科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動；五是推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度；六是實施生物多樣性保護重大工程，強化外來物種管控。

　　——“積極推動全球可持續(xù)發(fā)展”。保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。習近平總書記提出三方面要求：一是積極參與全球環(huán)境治理，為全球提供更多公共產品；二是發(fā)揮發(fā)展中大國的引領作用，加強南南合作以及同周邊國家的合作，共同打造綠色“一帶一路”；三是堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，堅定維護多邊主義，堅決維護我國發(fā)展利益。

　　——“提高生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化是加強生態(tài)文明建設的重要保障。習近平總書記提出五項要求：健全黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制；深入推進生態(tài)文明體制改革，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，健全自然資源資產產權制度和法律法規(guī)；完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理，建立健全穩(wěn)定的財政資金投入機制；全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，建立健全風險管控機制；大力宣傳綠色文明，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　“生態(tài)環(huán)境修復和改善，是一個需要付出長期艱苦努力的過程，不可能一蹴而就，必須堅持不懈、奮發(fā)有為。”新時代我國生態(tài)文明建設之所以能取得歷史性成就，根本在于習近平總書記的領航掌舵，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平生態(tài)文明思想的科學指引。必須深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　延伸閱讀

　　習近平：努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化