抓實抓細聯(lián)系點

示范帶動公務員平時考核工作

北京市委組織部

　　北京市貫徹落實習近平總書記關于干部考核要把功夫下在平時的重要要求，認真執(zhí)行《公務員平時考核辦法（試行）》，堅持問題導向，突出示范引領，著力做深做細聯(lián)系點工作，以點帶面提高全市公務員平時考核工作整體質效。

　　一、立足首都功能定位，織密點面結合網絡。堅持以習近平總書記對北京工作重要講話精神為根本遵循，緊緊圍繞首都“四個中心”功能定位，聚焦高質量發(fā)展，深化“接訴即辦”改革等中心工作，綜合考慮以往工作基礎、領域結構、層級分布等因素，從市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取30個單位作為市級聯(lián)系點，指導其發(fā)揮工作展示窗口、創(chuàng)新試驗平臺、典型示范載體功能。各區(qū)各垂管單位上下銜接、因地制宜，建立若干特色聯(lián)系點，逐步形成條塊結合、層級兼顧、領域均衡的平時考核聯(lián)系點網絡。

　　二、加強全周期業(yè)務指導，提高聯(lián)系點建設水平。找準影響和制約平時考核工作質效的關鍵問題，深入聯(lián)系點調研指導，實現(xiàn)三個“全覆蓋”。一是實地調研全覆蓋。綜合運用集中座談、蹲點調研等多種方式，對30個聯(lián)系點逐一走訪，全面掌握平時考核制度運行和效能發(fā)揮情況，梳理形成97條指導性意見，推動各聯(lián)系點完善實施方案、優(yōu)化指標體系、創(chuàng)新考核方法。二是臺賬管理全覆蓋。建立工作臺賬，明確30個聯(lián)系點制度創(chuàng)新的目標任務和成果形式，通過大數(shù)據(jù)分析和信息月報等方式，動態(tài)跟進平時考核全周期運轉情況，及時挖掘創(chuàng)新亮點做法，引導形成特色工作品牌。三是質量評估全覆蓋。建立定性與定量相結合的評估體系，年底對聯(lián)系點建設情況開展全面評估，曬出“成績單”，對評估排名靠前、全年工作任務完成較好的單位，年度考核優(yōu)秀比例提高到25%。

　　三、孵化典型創(chuàng)新案例，示范引領面上工作。聚焦重點難點問題，指導各聯(lián)系點從指標體系設置、考核方法創(chuàng)新等6個方面，結合工作實踐開展課題研究，提煉形成23個具有普遍指導意義的創(chuàng)新案例，為提升平時考核質量提供生動鮮活的基層方案。比如，在指標體系設置方面，西城區(qū)西長安街街道將踐行“紅墻意識”、12345熱線“接訴即辦”工作成效納入平時考核指標體系，凸顯首都功能核心區(qū)工作特色和人民至上發(fā)展理念。在考核方法創(chuàng)新方面，市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌考核資源，將政務服務“好差評”結果與平時考核審核評鑒相結合，激勵公務員提升公共服務質量。

　　四、注重標桿輻射帶動，提升整體工作質效。印發(fā)工作專刊，召開全市工作推進會，及時將聯(lián)系點有益經驗上升固化為全市層面的工作要求和操作規(guī)范，聯(lián)系點抓點促面、由點及面的輻射帶動作用初步顯現(xiàn)。一是減負落到實處。全市各級公務員使用PC端、移動端APP等不同載體開展平時考核，不搞流水賬式紀實，推動平時考核“瘦身”減負。二是形成比學氛圍。各級機關以聯(lián)系點為標桿，普遍圍繞崗位職責和中心工作建立定性與定量相結合的動態(tài)指標體系。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習聯(lián)系點以結果使用強化制度執(zhí)行的辦法，64.3%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)將平時考核結果作為選人用人的重要參考。三是導向鮮明樹立。各級機關打破平均主義，實行“好”等次差異化分配，重點向參與中國共產黨成立100周年北京市慶祝活動服務保障、冬奧會冬殘奧會籌辦等中心工作部門和個人傾斜。各級公務員普遍反映，平時考核推動公務員管理從“粗放”向“精細”轉變，干事創(chuàng)業(yè)緊迫感更強了、內生驅動力更實了、正能量更足了。

突出對黨忠誠 強化使命擔當

著力加強公務員隊伍政治建設

天津市委組織部

　　天津市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出黨的政治建設這個根本，把旗幟鮮明講政治落實到公務員育選管用全過程各方面，激勵廣大公務員在全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市生動實踐中建功立業(yè)、奮發(fā)有為。

　　一、堅持以政治忠誠立根固本。堅守黨的集中統(tǒng)一領導這個“根”和“魂”，推動廣大公務員堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。一是加強黨的創(chuàng)新理論武裝。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為公務員培訓的首要任務，持續(xù)開展對黨忠誠教育，深入實施新時代基層干部主題培訓行動計劃，2021年培訓21萬人次。建立完善處級領導職務政治理論水平任職資格考試制度，做到“凡提必考”、以考促學。二是深入開展黨史學習教育。市委宣講團對全市各級機關開展3輪全覆蓋集中宣講，開設黨史視頻課程371門，創(chuàng)新開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立機關干部下沉社區(qū)入列輪值工作制度，5.4萬名公務員下沉一線當“員”入列，砥礪初心、踐行使命。三是強化政治歷練實踐鍛煉。選派203名有潛力的局處級公務員到信訪維穩(wěn)、東西部協(xié)作等工作中磨礪成長，選派100名處級公務員擔任鄉(xiāng)村振興示范村第一書記。今年初迎戰(zhàn)新冠疫情時，組織近3萬名公務員深入防控一線，其中8000名同志連夜奔赴疫情最為嚴重的津南區(qū)、河北區(qū)，在封控區(qū)承擔物資轉運、執(zhí)勤值守等任務，知重負重、逆行而上凸顯了強烈政治忠誠。

　　二、堅持以政治標準把關定向。把政治標準貫穿到公務員管理各環(huán)節(jié)中，嚴把政治關，做到“首關不過、余關莫論”。一是加強源頭政治把關。制定《關于進一步做好公務員錄用調任轉任工作的意見》，對市級機關公開招考、遴選選調職位全面實行差額考察，在面向優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記定向考錄中，專門設置“政治品德和工作實績”測評環(huán)節(jié)，占總成績40%，高于筆試、面試權重，切實把政治素質好、有家國情懷的優(yōu)秀人才選拔進公務員隊伍。二是鮮明用人政治導向。公務員職務職級晉升一以貫之突出政治標準和實績導向，著重看政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等，專業(yè)技術類公務員任職資格評定防止只重專業(yè)水平忽視政治要求，對政治上不合格的堅決不予考慮。在區(qū)級領導班子換屆中，對30名在疫情防控、脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出的一級、二級巡視員優(yōu)先提拔重用。三是嚴格考察政治素質。修訂《天津市領導干部政治素質考察辦法》，明確16個“是否”情形和10種具體考察方式，建立健全組織工作半月報制度，通過開展家訪、列席會議、跟班培訓等多渠道掌握“活”情況，以常態(tài)化、場景式的識別評價，考準考實公務員政治素質。

　　三、堅持以政治擔當服務大局。突出事業(yè)發(fā)展需要，鮮明重實干、重實績、重擔當導向，激勵廣大公務員以實際行動踐行政治忠誠。一是聚焦中心任務引領擔當。緊緊圍繞習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，連續(xù)9年開展績效管理，2021年將市委市政府重點任務全部細化為績效指標，為推進高質量發(fā)展劃好“標準線”。認真開展中組部公務員績效管理試點工作，積極推行年度績效獎差異化分配，切實把“管理人”和“推進事”結合起來，持續(xù)激發(fā)干事動力。二是聚焦大事難事強化擔當。連續(xù)3年開展全市重點工作專項考核，深入一線跟蹤了解公務員在承接北京非首都功能疏解、新動能引育、優(yōu)化營商環(huán)境等重點任務中的德才表現(xiàn)，加大表彰獎勵力度，2021年以來對60個集體、408名個人進行嘉獎記功，激勵公務員扛重活、打硬仗。三是聚焦人民滿意夯實擔當。深化拓展做“人民滿意的公務員”活動，全鏈條打造先進典型培育、遴選、宣傳平臺，堅持“向群眾匯報”機制，形成“海河夜話”、“五常五送工作法”等天津品牌，引導廣大公務員在躬身為民服務中擦亮人民公仆底色。

聚焦服務高質量轉型發(fā)展

推動公務員培訓提質增效

山西省委組織部

　　圍繞貫徹落實習近平總書記關于山西要在高質量轉型發(fā)展上邁出更大步伐的重要指示精神，山西省著力促進公務員培訓工作從“做沒做、有沒有”向“好不好、優(yōu)不優(yōu)”提升，為全方位推動山西高質量發(fā)展提供了堅強組織保證。

　　一、突出思想引領“鑄魂”，持續(xù)強化政治訓練。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為公務員培訓的首要任務，教育引導全省公務員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。一是集中開發(fā)樣板課程強化理論武裝。圍繞宣傳闡釋習近平總書記重要講話精神開展課題研究，開發(fā)14門原文研討樣板課和31門專題輔導課，推動黨的創(chuàng)新理論進課堂、進頭腦。二是挖掘用好紅色資源錘煉政治品格。在公務員培訓中加強黨史學習教育，注重發(fā)揮山西具有光榮革命傳統(tǒng)、紅色資源豐富的優(yōu)勢，圍繞弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神、劉胡蘭精神等打造多條培訓路線，用好八路軍總部等革命舊址就近開展體驗教學。三是以理論測試和實際表現(xiàn)檢驗政治訓練成效。采用“線上+線下”方式，對各單位開展創(chuàng)新理論專題學習情況進行監(jiān)測、對參訓公務員政治理論基礎知識進行測試。堅持以落實成效審視政治素養(yǎng)，引導公務員與黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神經常對表對標，立足本職崗位做對做實做好。

　　二、圍繞中心任務“賦能”，持續(xù)推進能力建設。緊扣續(xù)寫山西踐行新時代中國特色社會主義的新篇章，著力提高全省公務員把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的能力。一是對接國家重大戰(zhàn)略提升服務大局能力。圍繞中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，結合山西實際開展系列專題培訓，用好對口培訓資源，邀請國家部委領導干部、國內知名專家學者來晉授課。二是圍繞省委決策部署提升推動發(fā)展能力。圍繞山西能源革命綜合改革、產業(yè)結構調整優(yōu)化和推進新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業(yè)態(tài)發(fā)展等任務，分類分級舉辦50個專題、60期培訓班，培訓9608人次。三是聚焦戰(zhàn)略落實落地提升基層執(zhí)行能力。通過送教下基層、結對幫扶培訓和網絡培訓等方式，推動優(yōu)質培訓資源向基層延伸傾斜。舉辦全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記專題培訓班，通過網絡實時傳輸進行同步教學，全省1061名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和215名街道黨工委書記“同上一堂課”。市縣組織部門舉辦專題培訓班1583期，培訓近21萬人次。

　　三、創(chuàng)新方式方法“塑形”，持續(xù)提升培訓效能。著眼完善公務員培訓工作體系，探索建立培訓新模式，激發(fā)培訓新活力。一是實踐實訓促提升。貫徹落實《公務員初任培訓辦法（試行）》，以太原市為試點建立“從實踐中來到實踐中去”的“雙實踐”初任培訓模式，每月集中2天時間，讓新錄用公務員走進基層一線、田間地頭開展課題實踐，把實踐中的問題帶到培訓課堂進行理論研究，再把研究成果運用到工作實踐中，實現(xiàn)理論與實踐互促共進。二是“云端”課堂促提升。將公務員任職培訓主體班次搬上“云端”網絡平臺，圍繞提高政治能力和領導能力，開發(fā)政治、經濟、文化、歷史等各類課程177門，組織新提任領導職務公務員參加培訓，學員平均完成214學時，擴大了任職培訓覆蓋面。三是省校合作促提升。依托山西與清華大學等全國65所知名高校深化合作的有利契機，堅持“引進來”和“走出去”相結合，聯(lián)合開展公務員培訓師資引進培養(yǎng)計劃，定期選派培訓教師到知名高校學習提升，為開展特色公務員培訓強化支撐。

堅持守正創(chuàng)新 提升整體效能

推動考錄工作高質量發(fā)展

福建省委組織部

　　福建省緊緊圍繞建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化公務員隊伍，突出政治標準，聚焦精準科學，加強基礎建設，提高選人質量，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章提供更加堅實的組織保障。

　　一、提高政治站位，嚴把新錄用公務員入口關。以黨的政治建設為統(tǒng)領，把政治標準和政治要求貫穿融入考錄工作全過程。一是嚴把政治條件。圍繞抓好后繼有人這個根本大計，從服務黨的工作全局謀劃推進考錄工作，嚴格職位招考條件的設置，注意選拔政治素質較高的好苗子。二是突出政治導向。認真貫徹習近平總書記關于注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要指示精神，穩(wěn)定年度公務員考錄規(guī)模，積極發(fā)揮公務員考錄工作穩(wěn)定社會就業(yè)預期的示范作用。三是從嚴政治考察。認真落實新時代好干部標準，嚴格執(zhí)行錄用考察辦法，規(guī)范工作程序、加強檔案核查，根據(jù)考察對象的情況，作出全面客觀公正的評價。四是夯實各方責任。建立“考試安全第一責任人”工作機制，落實疫情防控要求，明確職責分工，加強過程監(jiān)督，推動形成“省市分級管理，招錄單位負總責，機關紀委全程監(jiān)督”的工作格局。

　　二、推進分類考試，提高選人用人科學化水平。堅持人崗相適、人事相宜，多措并舉把好新錄用公務員專業(yè)素質關。一是科學制定專業(yè)考試計劃。緊緊圍繞省委“新發(fā)展階段、新福建建設”的重大決策部署，組織部門定期會同用人單位對公務員隊伍結構進行分析，科學制定專業(yè)考試計劃。二是形成多樣化的考試組織模式。由省級招錄主管部門負責定期組織專業(yè)考試，招收特殊技能人才，例如，在“四級聯(lián)考”中，由省外辦統(tǒng)一組織外語考試，為全省外事系統(tǒng)招收翻譯人才。三是豐富專業(yè)人才選拔方式。針對特殊專業(yè)職位，構建以“實踐操作”為主、“公共科目”為輔的人才評價模式，“實踐操作”占總成績的權重可以達到80%。四是規(guī)范專業(yè)考試組織流程。出臺特殊職位招考辦法、專業(yè)測試操作辦法等文件，明確特殊招錄的職位范圍、招錄程序以及測試規(guī)范。嚴格考試組織管理流程，要求關鍵環(huán)節(jié)全程錄像、留存?zhèn)洳椤?/p>

　　三、推進“互聯(lián)網+”，增強考錄基礎保障能力。著力提升考錄信息化水平，提高考錄工作效率。一是打造“一體化”平臺。堅持每年對考錄網站進行升級迭代，逐步將功能相對單一的考試報名網站升級為考錄管理網站，實現(xiàn)考錄管理的信息化。二是推廣“云辦公”模式。通過考錄網站實現(xiàn)對全省考錄工作統(tǒng)一管理，考錄主管部門、招錄單位以及人事考試機構按照業(yè)務類型、分級權限集中在線辦公，減少文書往來，簡化管理流程。三是提升“智能化”水平。建立“職位申報”系統(tǒng)，自動對招錄單位設置的招考條件進行合理性審核，防止出現(xiàn)“因人設崗”現(xiàn)象。開發(fā)“報名資格輔助審查”系統(tǒng)，有效提高審查效率。四是提供“人性化”服務。完善“短信池”系統(tǒng)，實現(xiàn)重要信息及時、精準送達。允許對資格審查結論有異議的報考者在線提出申訴請求，維護考生合法權利。

多措并舉 綜合施策

全面打造過硬基層公務員隊伍

河南省委組織部

　　河南省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹立大抓基層的鮮明導向，著力建設高素質專業(yè)化基層公務員隊伍。

　　一、把政治要求貫穿基層公務員隊伍建設全過程各方面。強化理論武裝，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為基層公務員的主課、必修課，市縣黨校主體班每年舉辦2000余班次、培訓20余萬人次，上線精品課、微課、特色課500多門，參與學習716萬人次。用好我省特有寶貴紅色資源，建強焦裕祿、紅旗渠、大別山等“三學院三基地”，加強案例教學、情景教學、體驗教學。嚴格政治把關，設置招錄職位條件時強化政治素質要求，筆試面試時突出習近平新時代中國特色社會主義思想的測查，考察時重點了解政治立場和政治意識，年度考核時圍繞政治素質開展專項考核。強化政治歷練，在完成急難險重任務、防范化解重大風險、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等重大斗爭實踐中，引導基層公務員不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

　　二、進一步充實和穩(wěn)定基層人員力量。堅持編制和人員向基層傾斜，縣市區(qū)為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調劑10—15名編制，推動現(xiàn)有空編鄉(xiāng)鎮(zhèn)2年內補齊人員。明確要求未滿最低服務年限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員不得轉任遴選到上級機關，嚴禁從基層隨意借調工作人員。增強基層公務員招錄的科學性精準性，合理設置報考資格條件，對艱苦邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取適當放寬學歷要求、不限制專業(yè)條件、調整報考年齡、面向當?shù)貞艏却胧行Ь徑饣鶎訖C關“招人難”問題。近三年來共招錄縣鄉(xiāng)公務員16737名，占全省新招錄公務員總數(shù)69.9%；為基層招錄選調生3814人。每年面向優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員200名，三年來累計面向大學生村官、“三支一扶”人員招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員755人，在換屆中選拔“五方面人員”2437人進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。

　　三、不斷提升基層公務員干事創(chuàng)業(yè)本領。實施新時代基層干部主題培訓行動，實現(xiàn)全省22萬余名基層公務員學習培訓全覆蓋。大力提升專業(yè)能力，編印《縣域治理“三起來”》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”》等體現(xiàn)基層工作特點的教育讀本，加大案例教學、現(xiàn)場教學、模擬演練等實訓比重，提升培訓的專業(yè)性、應用性、實操性，近年來全省共舉辦專題培訓班187期、培訓1.9萬余人次。深化公務員分類改革，以市場監(jiān)管隊伍為主體，對縣以下機關1.9萬余名公務員實施行政執(zhí)法類公務員管理制度，有力推進了基層公務員隊伍的專業(yè)化建設。狠抓作風建設，實行“13710”閉環(huán)落實機制，工作部署當天行動、三天見效、七天辦結、復雜事項一月辦結、所有工作任務清零；深入整治基層公務員隊伍中的“四風”，2021年查處侵害群眾利益等問題5709起、批評教育幫助和處理9419人。

　　四、持續(xù)激勵基層公務員擔當作為。發(fā)揮考核的激勵導向作用，將綜合評價好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核優(yōu)秀等次比例提高到25%，成績特別突出的還可以適當提高。堅持職級晉升向基層傾斜，明確考錄為公務員的村（社區(qū)）黨組織書記、在村任黨組織書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務員“兩個優(yōu)先”政策。結合疫情防控、抗洪救災等急難險重任務及時選樹基層先進典型，在抗洪救災中表現(xiàn)突出的1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被評為全國“最美公務員”。2021年第四屆全省“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”中，縣以下機關公務員、公務員集體分別占38%、47%。省財政共向市縣轉移支付15億元，將全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準平均提高了近一倍，持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員收入高于縣直機關同職級人員20%以上。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小澡堂、周轉房等基本生活設施，妥善解決配偶子女就學、就業(yè)、就醫(yī)等問題。

完善激勵保障機制

提振公務員干事創(chuàng)業(yè)精氣神

四川省委組織部

　　習近平總書記強調，要加大正向激勵力度，引導廣大干部保持良好精神狀態(tài)，奮發(fā)有為、敢于擔當。四川省深入貫徹落實公務員法及配套法規(guī)，系統(tǒng)謀劃公務員考核、獎勵、工資福利等工作，用足用好用活政策資源，充分發(fā)揮激勵保障作用，有效激發(fā)公務員干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。

　　一、做優(yōu)年度考核，激發(fā)履職擔當原動力。一是突出“三個掛鉤”。與績效考評掛鉤，連續(xù)兩年省委省政府績效考評結果為一等次的機關年度考核優(yōu)秀等次比例掌握在25%以內。與表彰獎勵掛鉤，獲得中央表彰獎勵的、被省委省政府授予“人民滿意的公務員集體”稱號的，提高6%；機關內設機構獲得中央表彰獎勵的、記集體三等功以上的，適當提高比例。與平時考核掛鉤，對平時考核工作成效明顯、在承擔聯(lián)系點工作中完成任務好的，提高2%。對未按要求開展平時考核或發(fā)生嚴重違紀違法問題的，按不超過18%核定優(yōu)秀等次比例。二是鮮明實績導向。年度考核核增的優(yōu)秀等次名額向基層一線、艱苦崗位和完成重要工作任務的公務員傾斜。2020年，省衛(wèi)生健康委被中共中央、國務院、中央軍委表彰為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”，核增的優(yōu)秀等次名額主要用于疫情防控崗位表現(xiàn)突出的公務員。三是注重上下聯(lián)動。指導市（州）參照制定本地具體掛鉤辦法，在全省上下構建差異化核定優(yōu)秀等次比例的制度體系，激勵引導各級機關把心思和精力用在推動各項工作的高質量發(fā)展上。

　　二、強化獎勵功效，積聚建功立業(yè)正能量。一是加大及時獎勵力度。2021年出臺《公務員及時獎勵辦法》，全省共開展及時獎勵50批次，嘉獎810人、記三等功476人、記二等功71人，實現(xiàn)了有功即獎、獎在平時，有效激發(fā)了工作熱情。二是健全優(yōu)先使用機制。分級建立先進典型信息庫，作為動議提名人選的重要來源，優(yōu)先提拔重用、晉升職級。全省在崗的765名記一等功以上獎勵公務員，已提拔重用和晉升職級667人，占87.2%；2020年選拔10名受表彰獎勵的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省直機關擔任副處長；瀘州市實行職級晉升積分制，對獲得市委市政府以上表彰獎勵的量化加分、優(yōu)先晉升，形成了“用好一個人激勵一大片”的示范效應。三是充分發(fā)揮示范作用。推動先進典型上講臺、進教材、進影視、入方志，組織“人民滿意的公務員”赴21個市（州）開展先進事跡巡回報告，近萬名公務員現(xiàn)場接受了思想教育和精神洗禮。成都市、廣安市為全國“人民滿意的公務員”建立工作室，打造公務員跟班學習、培養(yǎng)鍛煉陣地；省法院等為先進典型搭建“榮譽授予日”“每月之星”等展示平臺，用身邊典型引導公務員擔當作為。

　　三、改善待遇保障，凝聚服務基層向心力。一是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼辦法。指導各地結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，鼓勵向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、艱苦地區(qū)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。涉藏州縣采用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地海拔、距離縣城遠近、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限”三因素法制定補貼標準，最艱苦的34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補貼達全省平均水平的5倍。二是持續(xù)規(guī)范公務員獎勵性補貼。貫徹“控高、穩(wěn)中、托低”原則，獎金水平與績效考評結果掛鉤，向艱苦邊遠地區(qū)、基層一線、低職級人員傾斜，全省地區(qū)間高低倍差、職級間倍差進一步縮小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員年度考核獎高于縣直機關同職級人員20%。三是加大福利保障力度。全省實施相對集中休假制度，集中休假期間原則上不安排大型活動和會議。指導涉藏州縣在執(zhí)行國家休假政策的基礎上，分類區(qū)增加高寒高海拔地區(qū)特殊休假天數(shù)。提高涉藏州縣體檢費補助標準，在國家補助基礎上最高增加1500元/年，為高寒高海拔地區(qū)公務員身心健康保駕護航。

深化分類改革 強化科學管理

為貫徹新時代黨的治疆方略提供有力保障

新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部

　　新疆緊緊圍繞完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，認真落實習近平總書記對新疆提出的“建設政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍”重要指示精神，深入實施公務員法及配套法規(guī)，扎實推進公務員分類改革，努力建設適應新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展需要的高素質專業(yè)化公務員隊伍。

　　一、突出持續(xù)激勵，激發(fā)隊伍活力。按照黨中央關于對新疆干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、生活上關心、心理上關懷的要求，我們著力鞏固公務員職務與職級并行制度實施成果，持續(xù)激勵各級公務員忠誠堅守、擔當作為。一是堅持鮮明導向。突出政治標準，注重正向激勵，樹立正確導向，一大批在重大任務、重點工作中表現(xiàn)突出的公務員優(yōu)先晉升職級，占晉升總數(shù)的84.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關晉升一級至四級主任科員平均任職年限低于縣直機關。二是強化科學管理。準確把握職級屬性定位，結合新疆實際制定晉升一級巡視員提名掌握原則和規(guī)范一級、二級巡視員管理等政策口徑，細化晉升標準條件，加強日常管理，及時兌現(xiàn)待遇，切實增強改革獲得感。開展公務員職級晉升規(guī)律課題研究，提出職數(shù)“蓄水池”思路，合理調節(jié)使用職數(shù)，為干部隊伍梯次配備、長遠發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。三是積極破解難題。針對基層反映的部分縣直機關職級職數(shù)緊張等情況，解剖麻雀、系統(tǒng)分析，結合實際，鼓勵機關優(yōu)秀年輕公務員赴基層任職，強化地市級統(tǒng)籌管理，建立事前備案等制度，充分釋放改革紅利。

　　二、聚焦精準施策，深化分類管理。緊緊圍繞提高新疆社會治理現(xiàn)代化水平，謀劃和推進分類改革，公務員隊伍建設展現(xiàn)科學化、規(guī)范化、精細化管理新氣象。一是行政執(zhí)法類全面入軌。緊密結合優(yōu)化社會治理，開展專項調研，穩(wěn)慎完成執(zhí)法隊伍參照管理重新認定工作，制定行政執(zhí)法類職位設置審批規(guī)程，堅持執(zhí)法力量下沉，將地縣執(zhí)法支隊、大隊、基層站所等全部納入行政執(zhí)法類職位，實現(xiàn)6大領域綜合執(zhí)法隊伍全面入軌。二是專業(yè)技術類探索破題。圍繞各項事業(yè)發(fā)展對專業(yè)人才的迫切需求，系統(tǒng)謀劃、以點帶面，優(yōu)先選擇改革意愿迫切、專業(yè)要求較高的部門率先破題。加強政策集成，制定專業(yè)技術類公務員分類改革實施方案、專業(yè)技術任職資格評定實施細則，首批確定審計、生態(tài)環(huán)境兩個專業(yè)215個職位、170人劃入專業(yè)技術類范圍。注重從專業(yè)技術類公務員中培養(yǎng)選拔專家型領導干部，形成激勵效應。三是精細化管理統(tǒng)籌推進。拿出480個行政執(zhí)法類公務員職位面向社會招錄，突出測評法律素養(yǎng)、法律執(zhí)行等能力。統(tǒng)籌各類別公務員選拔任用基本要求，明確調任、轉任行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類公務員應符合職位所需法律專業(yè)背景、實踐經驗等條件，在自治區(qū)黨校主體班次開設綜合執(zhí)法隊伍依法行政研討班，不斷提升依法辦事能力。

　　三、服務依法治疆，鍛造政法鐵軍。聚焦新時代政法工作新要求，打造過硬政法隊伍。突出實戰(zhàn)實績導向，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部提拔使用或晉升職級，從地州市選拔6名有黨政正職經歷的領導干部加強自治區(qū)政法系統(tǒng)班子力量，進一步推動市縣級政法機關領導干部交流。推動執(zhí)法勤務和警務技術職級序列順利入軌。注重公安隊伍專業(yè)化建設，指導開展警務技術任職資格評審，突出專業(yè)能力評價，實現(xiàn)全區(qū)公安機關警務技術專業(yè)正、副高級任職資格全覆蓋。指導法官、檢察官員額重點向社會面復雜、辦案量較多的地區(qū)傾斜，建立職數(shù)年審備案制度，法官、檢察官單獨職務序列晉升進入常態(tài)管理。

　　延伸閱讀

　　中組部召開全國公務員工作推進會