“梧桐槐樹一行行，行行映樓房；街坊鄰居相處親，有事大家?guī)?；黨群心相融，魚水情誼長……”一首由居民自發(fā)作詞作曲的《幸福大海陽》，唱出了山東省煙臺市芝罘區(qū)毓璜頂街道大海陽社區(qū)的幸福生活。

　　在居民眼中，大海陽社區(qū)能有今天，多虧了他們的“好閨女”“當家人”——社區(qū)黨委書記、居委會主任冷曉燕。解決群眾急難愁盼，凝聚志愿服務(wù)熱情，調(diào)動各方共建力量，從2004年來到社區(qū)，冷曉燕如燕子壘巢般一刻不停，一點一滴把一個人口多、基礎(chǔ)設(shè)施差、矛盾問題重重的老舊社區(qū)變成了人人稱頌的幸福社區(qū)。

知百家情，解百家愁

　　“又亂又破，哪像一個城市社區(qū)啊！”剛到大海陽社區(qū)，冷曉燕幾乎不敢相信：到處破破爛爛、坑坑洼洼，居民樓門前的小房子上，全部私搭亂建了棚頂，上面堆滿咸菜缸子、木頭等雜物，看起來就像一座座垃圾山，足足1900多個！

　　居民們對社區(qū)黨委也不買賬。冷曉燕到任第二天，就有多次進過監(jiān)獄的居民傳話，讓她前去“報到”。

　　怎么盡快樹立起社區(qū)黨組織的形象，讓老百姓充分信任并緊緊跟隨？冷曉燕陷入了深深的思考。

　　“關(guān)鍵是要摸清群眾想什么，知道他們要什么，這樣才能往群眾心坎上‘使勁’。”她帶頭在社區(qū)公布手機號碼，設(shè)立30余個民情意見箱，帶領(lǐng)社區(qū)干部挨家挨戶走訪，三個月內(nèi)，共收集意見建議340多條，其中反映最集中的，還是社區(qū)的環(huán)境問題。

　　那就先把老百姓最急切、最難辦的事解決了！冷曉燕下定決心，啃下大海陽社區(qū)環(huán)境整治這塊“硬骨頭”。

　　她和社區(qū)干部一家一家做工作，親手幫他們把棚頂?shù)哪绢^、雜物等運下來。有好幾次，看見一只只老鼠、黃鼠狼從垃圾堆里竄出來，嚇得她汗毛直豎。期間，也有居民百般阻撓，甚至拿刀威脅，都被冷曉燕和社區(qū)干部耐心化解了。

　　拆到一半，有居民拿出小棚房產(chǎn)證，冷曉燕心一沉：按市場價，一個小棚就得十幾萬。沒想到居民主動說：“書記，我當初買這個小棚，辦理房產(chǎn)證共花了251塊錢，你就給我251塊錢就行。”“只要是真心為老百姓辦事，就能得到他們的支持。”冷曉燕感慨地說。

　　用兩年多的時間，冷曉燕帶領(lǐng)社區(qū)黨委拆除違建小棚，清走垃圾，重鋪路面和管道，種上櫻花樹，安上休息椅，社區(qū)面貌煥然一新。“大海陽的垃圾山清了，真是了不起！”居民們對冷曉燕、對社區(qū)黨委的態(tài)度大為改觀。

　　打下這個漂亮的“翻身仗”，冷曉燕更加意識到及時了解民情的重要。她提出“三訪民情”工作法：“零距離”全面家訪、“全天候”動態(tài)接訪、“帶問題”重點回訪。充分發(fā)揮黨員、樓棟長的作用，讓他們帶頭亮身份、聽民需，把群眾訴求記在本上、裝在心里。

　　社區(qū)里老人多、孩子多，冷曉燕帶領(lǐng)社區(qū)黨委建起樂童室，鋪上地墊、放上玩具，學齡前的孩子們有了玩樂的場所；開辦壹家生活社區(qū)廚坊，以成本價為150多位老人提供干凈可口的飯菜，讓他們不再為吃飯問題發(fā)愁；開設(shè)社區(qū)老年大學，教老人們剪紙、烘焙、使用智能手機……如今，社區(qū)“三訪民情”記錄已整整15本，摞起來足有一米多高，一萬多個問題被解決。

眾人拾柴火焰高

　　基層一根針，穿起千條線。

　　面對繁雜的社區(qū)事務(wù)和群眾日益多元的需求，有人抱怨不停，有人應(yīng)付了事。而在冷曉燕看來，社區(qū)群眾從來不缺乏自我服務(wù)的能力，關(guān)鍵是要有善于發(fā)現(xiàn)的眼睛、整合利用的“巧勁”、發(fā)揮作用的平臺，激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。

　　養(yǎng)狗問題是很多城市社區(qū)的“心病”，大海陽社區(qū)也不例外。社區(qū)嘗試管理過幾次，結(jié)果都不理想，“總感覺隔著一層”。

　　“只有養(yǎng)狗人最懂養(yǎng)狗人，何不把他們組織起來，自己管理自己？”冷曉燕靈機一動。她帶著社區(qū)黨委開會研究，調(diào)查社區(qū)有哪些養(yǎng)狗的居民，把其中素質(zhì)高、有熱情的黨員群眾發(fā)掘出來，成立文明養(yǎng)犬協(xié)會。

　　協(xié)會一成立，會長孫美香就帶著大家征集意見，訂制了21個狗糞箱，安在社區(qū)各個角落，組織志愿者穿上紅馬甲，清理狗糞，勸導不文明行為。每年協(xié)會還舉辦“我是文明鏟屎官”表彰大會，選出文明養(yǎng)犬戶，采用“狗糞換狗糧”的方式進行獎勵，社區(qū)里再也看不到遍地狗糞了。

　　沒有大包大攬，依靠黨員群眾自身就解決了問題，冷曉燕嘗到了“甜頭”。

　　有老人提出，年紀大了，換個燈泡都不會，冷曉燕帶領(lǐng)社區(qū)黨委挖掘有維修經(jīng)驗的黨員群眾，成立彩虹安全維修服務(wù)社，為社區(qū)60周歲以上的老人提供免費上門服務(wù)。很多老人退休以后沒事干，社區(qū)黨委就把有才藝、善管理的老人挖掘出來，建立心連心藝術(shù)團、華聲朗誦驛站、紅色剪紙社等，讓老人們老有所為、老有所樂。

　　為了調(diào)動大家參與志愿服務(wù)的熱情，冷曉燕探索出“時間銀行”積分服務(wù)模式，社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)的時間可以儲存在“時間銀行”里，用來換午餐、換維修、換四點半課堂等，實現(xiàn)以服務(wù)換服務(wù)。

　　“趁現(xiàn)在身體還行，能多干就多干一點，把正能量發(fā)揚出去，等咱老了也有人給咱服務(wù)。”壹家生活社區(qū)廚坊廚師長王玉萍已在“時間銀行”里儲蓄了2萬多小時，不僅可以自己用，還可以給孫女兌換社區(qū)舉辦的四點半課堂、寒暑假夏令營、實踐班等。

　　黨建是最有力的引擎。冷曉燕實行黨員和群眾組織負責人“雙孵化三培養(yǎng)”機制，在培育孵化群眾組織的同時孵化群眾組織黨組織，把群眾組織骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成群眾組織骨干，把黨員骨干培養(yǎng)成優(yōu)秀的黨務(wù)工作者。目前社區(qū)27個群眾組織負責人全是黨員，越來越多群眾積極向黨組織靠攏，已有20多人遞交了入黨申請書。

　　黨員帶頭，群眾參與，大海陽社區(qū)志愿服務(wù)開展得如火如荼。社區(qū)志愿者從幾十人發(fā)展到如今1500多人，占社區(qū)總?cè)藬?shù)的三分之一。

　　劉蕓芳老人是壹家金牌調(diào)解室的一名金牌調(diào)解員，今年已經(jīng)70歲了，但她仍然堅持每天到社區(qū)開展調(diào)解服務(wù)。“我就喜歡大海陽社區(qū)，這里有一種正能量，感覺特別舒服，沒有工資我也愿意來干活，搬家都不舍得。”老人動情地說。

“小社區(qū)”撬動“大資源”

　　“大海陽社區(qū)被確定為全員核酸檢測點，現(xiàn)面向各個單位臨時征集戶外帳篷、礦泉水等物資，哪個單位有，可以與我聯(lián)系，不勝感激！”

　　前不久，一條求助信息發(fā)布在大海陽社區(qū)“壹家生態(tài)黨建共同體”微信群。

　　“收到！”“我們有！”“馬上解決！”微信群里一呼百應(yīng)。

　　帳篷、口罩、隔離服、測溫槍、礦泉水、方便面，很快，來自16家共建單位捐贈的價值3萬余元的防疫物資就被源源不斷地送到了社區(qū)。

　　捐贈防疫物資，選派黨員志愿者來社區(qū)維持秩序、引導咨詢，幫助社區(qū)工作者摸排比對上萬條居民信息，為行動不便的老人上門做核酸檢測……疫情期間，47家共建單位成為社區(qū)的堅實“后盾”。

　　一個只有0.6平方公里的老舊社區(qū)，卻能調(diào)動這么多單位的資源，秘訣何在？

　　“用一心為民的真心敲開單位的大門，變被動等待為主動上門。”冷曉燕給出答案。

　　社區(qū)外墻年久老化，磚塊裸露，很不美觀，冷曉燕主動找到煙臺市科學技術(shù)協(xié)會，提出將社區(qū)作為科普宣傳的觀摩點，在墻面上繪制彩色科普宣傳漫畫，科協(xié)負責人動心了。

　　第一面墻繪制出來，一下子“火”了，輕松活潑的彩繪引得眾多居民流連駐足，還吸引了各路媒體前來報道。之后連續(xù)5年，煙臺市科協(xié)先后投入20萬元，將整個社區(qū)5000多平方米的墻面全部繪制了一遍，社區(qū)里多了一道靚麗的風景。

　　煙臺市開展黨員“雙管雙責”、駐區(qū)單位“雙報到雙服務(wù)”等活動后，冷曉燕眼前一亮：“組織給我們搭建了這么好的共建平臺，怎么唱好戲，要靠社區(qū)書記。”

　　她抓住契機，在全區(qū)率先推行社區(qū)“大黨委”工作機制，由6名駐區(qū)單位負責人擔任社區(qū)“大黨委”兼職副書記，構(gòu)建起社區(qū)黨委牽頭抓總，駐轄區(qū)企事業(yè)單位黨組織以及社會力量廣泛參與的“1+X”組織體系。探索實行“民情網(wǎng)格項目服務(wù)工作法”，將社區(qū)自管黨員和報到黨員統(tǒng)一分配到網(wǎng)格、樓棟，開展走訪，收集意見，并根據(jù)走訪情況設(shè)置服務(wù)項目，組織共建單位認領(lǐng)辦理。

　　很多依靠社區(qū)自身難以解決的問題迎刃而解。老城區(qū)的下水管堵塞嚴重，由于產(chǎn)權(quán)單位大多倒閉，污水外溢問題一直困擾社區(qū)。冷曉燕與煙臺市排水管理處養(yǎng)護管理所聯(lián)系，選派黨員志愿者免費為社區(qū)疏通了堵塞多年的排水管道，也疏通了一直“堵”著居民的一塊心病。“這些單位不缺資源，但很多單位不知道社區(qū)需要什么，關(guān)鍵是找準結(jié)合點，把它們的資源、力量用到實處。”冷曉燕說。

　　發(fā)揮黨建優(yōu)勢，把更多資源整合到社區(qū)，冷曉燕不斷創(chuàng)新共建模式。2019年，她探索成立大海陽社區(qū)“壹家生態(tài)黨建共同體”，搭建涵蓋全市范圍內(nèi)社區(qū)、農(nóng)村、機關(guān)、國企、非公企業(yè)、外資企業(yè)、社會組織等7個領(lǐng)域的黨建互聯(lián)互動平臺，社區(qū)“朋友圈”越來越大。

　　“把資源帶到大海陽社區(qū)，我們放心！”“能為社區(qū)貢獻綿薄之力，甚感榮幸！”“一切聽從社區(qū)黨委的安排！”“壹家生態(tài)黨建共同體”單位熱情高漲，大家爭先恐后為社區(qū)提供資源、服務(wù)，為群眾辦實事，最多的一個單位認領(lǐng)了25項為民服務(wù)項目。

　　拜訪共建單位，聯(lián)系服務(wù)項目，送上感謝信和錦旗，冷曉燕像一只不知疲倦的燕子，為了社區(qū)群眾的幸福生活四處奔忙著。“只要是對群眾好、對社區(qū)好的事，再苦再累再難，我都要試一試。”冷曉燕笑著說。