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陳璇(右)在金米村調(diào)研柞水木耳長(zhǎng)勢(shì)情況。
柞水,秦嶺腹地,終南首邑。
2020年4月20日,習(xí)近平總書(shū)記到陜西考察,第一站就到柞水,在牛背梁,他強(qiáng)調(diào)要心懷“國(guó)之大者”,強(qiáng)調(diào)要“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”,在小嶺鎮(zhèn)金米村,他點(diǎn)贊“小木耳大產(chǎn)業(yè)”。一時(shí)間,“國(guó)之大者”震徹華夏、“柞水木耳”聞名全國(guó)。
這讓柞水縣委書(shū)記陳璇深感振奮,備受鼓舞。2015年,接任縣委書(shū)記時(shí),擺在他面前的,是一張如何擺脫貧困的“時(shí)代考卷”,是一場(chǎng)加快追趕超越的“發(fā)展賽場(chǎng)”。6年來(lái),陳璇團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)16多萬(wàn)柞水百姓,向深度貧困發(fā)起總攻,柞水面貌發(fā)生了深刻變化,群眾生活更加幸福安康。
把“小木耳”辦成“大產(chǎn)業(yè)”
“我提議養(yǎng)豬,好多農(nóng)家都養(yǎng)豬,有些基礎(chǔ)”“以前干什么就接著干什么”“種藥材,單價(jià)高收益多”……
2016年,一場(chǎng)關(guān)于柞水脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的討論會(huì)在柞水縣委召開(kāi)。養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、種核桃、板栗、藥材,大家紛紛發(fā)表意見(jiàn),有的想等等看其他市縣怎么做,有的想發(fā)展多種產(chǎn)業(yè),“哪個(gè)能行干哪個(gè)”。
九山半水半分田。柞水縣所屬的秦巴山區(qū)是集中連片特困地區(qū),是陜西省脫貧攻堅(jiān)的貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)。2016年,脫貧攻堅(jiān)號(hào)角全面吹響。為了找準(zhǔn)致貧主因、選準(zhǔn)脫貧路徑,陳璇以上率下,帶動(dòng)縣級(jí)干部冒著嚴(yán)寒酷暑遍訪全縣貧困村,走進(jìn)貧困群眾家里,全面“解剖麻雀”。
“家徒四壁的群眾借著醪糟和雞蛋,也要請(qǐng)你‘喝口水’的熱情,年富力強(qiáng)卻走不出大山的山里漢子的郁悶,成堆的優(yōu)質(zhì)山貨只能‘宅’在家里的無(wú)奈,給了我最深的觸動(dòng)、最大的震動(dòng)。”近距離、面對(duì)面接觸貧困群眾,陳璇對(duì)貧困有了更加直觀的認(rèn)識(shí)。
“當(dāng)好柞水戰(zhàn)場(chǎng)的‘一線總指揮’,走好我們的‘長(zhǎng)征路’”。陳璇全身心投入這場(chǎng)轟轟烈烈的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),人均耕地不足1畝,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)“散小弱”,是群眾增收致富的難題。真扶貧、扶真貧,就要把產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)。
討論會(huì)上,聽(tīng)完大家的意見(jiàn),陳璇作起了分析:“我們貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了十幾年,但還是星星點(diǎn)點(diǎn)。‘產(chǎn)業(yè)發(fā)展了一籮筐,產(chǎn)品卻裝不下一汽車(chē)’,為啥?就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)太分散,沒(méi)有把手握成拳頭。”
“產(chǎn)業(yè)不是‘特產(chǎn)’,必須有一定的規(guī)?!,F(xiàn)在,脫貧攻堅(jiān)政策支持這么有力,我們要抓住機(jī)遇,不撒胡椒面,要把拳頭收一收,集中資金資源,聚力打造一縣一業(yè)。”陳璇嚴(yán)肅地說(shuō)。
那段時(shí)間,陳璇翻遍柞水縣志、踏遍溝溝岔岔、訪遍專(zhuān)家能人,經(jīng)過(guò)大范圍征求意見(jiàn)、反復(fù)論證、多次研究,最終將全縣脫貧產(chǎn)業(yè)確定為“一主兩優(yōu)”,即以木耳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和林下中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。
木耳,是柞水人從清代就開(kāi)始種植的作物,柞水獨(dú)特的地理?xiàng)l件讓這里的木耳格外鮮美,“柞水”中的“柞”字,代表柞木,正是木耳適生的最佳樹(shù)種。“百姓有種植傳統(tǒng),認(rèn)同度高。木耳種好了,短期能脫貧,下一步還能通過(guò)配套深加工產(chǎn)業(yè)提升附加值。比起養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響,種木耳更能配合發(fā)展旅游業(yè)。”選擇木耳,陳璇想得深,謀得遠(yuǎn)。
聽(tīng)說(shuō)縣里要大力發(fā)展木耳,有群眾擔(dān)心:搞產(chǎn)業(yè)有的不了了之,木耳會(huì)不會(huì)也這樣?如果不成,還不如來(lái)點(diǎn)“實(shí)際的”。也有干部說(shuō):“東北那邊木耳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很成熟,我們能跟別人比嗎?賣(mài)不出去怎么辦?”
“必須一任接著一任干。”陳璇堅(jiān)定大家的信心:發(fā)展產(chǎn)業(yè)決不搞換馬燈,不能“一個(gè)和尚一本經(jīng)”。常委會(huì)上,陳璇要求每名干部都表態(tài),不管職位怎樣變動(dòng),只要在柞水一天,就要把木耳產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持下去。“有什么困難就解決什么困難,直到把木耳產(chǎn)業(yè)做成柞水的首位產(chǎn)業(yè),真正成為百姓的錢(qián)袋子。”
傳統(tǒng)的木耳種植方式耗時(shí)長(zhǎng)、產(chǎn)量低,很難形成規(guī)模,就請(qǐng)來(lái)全國(guó)食用菌權(quán)威專(zhuān)家,選育適生的木耳菌種,發(fā)展菌袋種植。
部分貧困群眾缺乏產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)資金,就創(chuàng)新推行“借袋還耳”“借棚還耳”模式,既讓貧困戶(hù)無(wú)需資金就能參與產(chǎn)業(yè)種植,又解決了群眾“賣(mài)難”的后顧之憂(yōu)。
木耳銷(xiāo)路很關(guān)鍵,陳璇帶領(lǐng)干部到西安、南京等地找市場(chǎng),“線下對(duì)接”與“線上促銷(xiāo)”并舉,柞水木耳成了國(guó)內(nèi)各大電商平臺(tái)上的“???rdquo;。
無(wú)畏艱難,破浪前行。2019年,柞水木耳入選全國(guó)十大產(chǎn)業(yè)扶貧案例。木耳成為柞水實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要載體,現(xiàn)已發(fā)展木耳村46個(gè),建成木耳大棚1960個(gè)、年產(chǎn)2000萬(wàn)袋的菌包廠5家、木耳分揀車(chē)間10個(gè),發(fā)展袋料食用菌3.42億袋。柞水全縣60%以上的貧困群眾都緊緊鑲嵌進(jìn)了木耳產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。
靠木耳脫了貧,還要靠木耳實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。2020年以來(lái),陳璇帶領(lǐng)干部群眾把握發(fā)展機(jī)遇,出臺(tái)了木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定,編制了柞水木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展十五年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,木耳產(chǎn)業(yè)由單獨(dú)的種植業(yè)發(fā)展成為集種植、生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工、物流運(yùn)輸、包裝印刷、休閑旅游、設(shè)備制造于一體的產(chǎn)業(yè)集群,成為全國(guó)聞名的“大產(chǎn)業(yè)”。
谷雨過(guò)后,當(dāng)漫山遍野的樹(shù)草由鵝黃轉(zhuǎn)為深綠,柞水縣迎來(lái)了一年中最美的季節(jié)。
小嶺鎮(zhèn)金米村位于秦嶺深處的山窩里,曾經(jīng)是柞水有名的貧困村。村民將村名改為“金米”,村子的路叫“米湯街”,就是想填飽肚子,不再挨餓。
如今的金米村,清澈的小河在村前潺潺流過(guò),孩子們?cè)诨顒?dòng)場(chǎng)嬉戲,寬闊整潔的道路兩旁,一袋袋木耳菌包整齊排列。白墻黛瓦,村莊靜靜躺在大山的臂彎里。
“今天一天我們就賣(mài)出去十幾萬(wàn)斤木耳?,F(xiàn)在村里能用的土地全都被木耳產(chǎn)業(yè)覆蓋了。”金米村黨支部書(shū)記李正森說(shuō)。村里,長(zhǎng)達(dá)十多米的平板貨車(chē)停在寬闊的廣場(chǎng)上,村民正熱火朝天地往車(chē)上搬運(yùn)木耳。這里,真正成了“山上有金、地上有米”的地方。
讓老百姓吃上“生態(tài)飯”
俯瞰柞水,綠色是主基調(diào)。牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)巍峨蜿蜒,矗立南北。柞水全境處于秦嶺腹地,統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,叩問(wèn)的是政治站位,考驗(yàn)的是工作能力。
柞水礦產(chǎn)資源豐富,菱鐵礦儲(chǔ)量居陜西之首,銀鉛藏量位列全國(guó)第二,曾經(jīng)這里是陜西知名的礦產(chǎn)區(qū),工礦企業(yè)多,資源能耗高、環(huán)境污染重。2015年,受大環(huán)境影響,大批工礦企業(yè)停產(chǎn),頂著“國(guó)貧”帽子的柞水稅收“斷崖式”下降。
“要打破對(duì)礦產(chǎn)資源的路徑依賴(lài),決不能再走過(guò)去的傳統(tǒng)粗放式發(fā)展之路。”任職柞水,面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,陳璇態(tài)度堅(jiān)定。
“今天的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”怎么走出一條縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路?通過(guò)多方調(diào)研、深入研判,陳璇立足長(zhǎng)遠(yuǎn),破冰開(kāi)局,明確了生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的工作思路,提出做強(qiáng)新材料、做大醫(yī)藥健康、做特綠色食品、做精文化旅游、做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展舉措。
“秦嶺無(wú)閑草,處處都是寶”。依托當(dāng)?shù)刎S富的林下藥材資源,在陳璇的推動(dòng)和支持下,2017年,陜西盤(pán)龍藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司搶抓政策機(jī)遇,在深交所上市,成為陜西享受?chē)?guó)家證監(jiān)會(huì)對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)首次公開(kāi)募股上市“即報(bào)即審”綠色通道政策的第一家企業(yè),帶動(dòng)了柞水醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)大跨步發(fā)展。
“生態(tài)優(yōu)勢(shì)是柞水最大的優(yōu)勢(shì),一定要把永續(xù)發(fā)展的綠水青山守住,把子孫后代的金山銀山守護(hù)好。”在陳璇的影響下,柞水干部時(shí)刻牢記“國(guó)之大者”,爭(zhēng)當(dāng)秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。
要抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā),怎么利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)造福一方百姓?柞水旅游資源豐富,怎么轉(zhuǎn)化為扶貧資源,讓更多的貧困群眾享受發(fā)展紅利?
陳璇帶頭抓點(diǎn)試驗(yàn)、蹲點(diǎn)調(diào)研、駐點(diǎn)督戰(zhàn),白天干、晚上學(xué),從旅游產(chǎn)業(yè)的門(mén)外漢變成了準(zhǔn)專(zhuān)家。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研,一個(gè)改變以往單純景區(qū)旅游模式,把全縣作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造的思路浮出水面。
改水、通電、修路,是鄉(xiāng)村脫貧致富的第一步。陳璇以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口,大力推進(jìn)改善村容村貌等建設(shè),全縣81個(gè)村(社區(qū))成了配套齊全、風(fēng)格各異的美麗村落,提升了貧困村“顏值”,也為發(fā)展全域旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
大力推行全域旅游,柞水創(chuàng)新推出“四聯(lián)”模式:全域“聯(lián)動(dòng)”把貧困村當(dāng)成“旅游景點(diǎn)”建,產(chǎn)業(yè)“聯(lián)接”讓貧困群眾嵌入旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,景區(qū)“聯(lián)帶”讓貧困群眾依托旅游就業(yè)創(chuàng)業(yè),入股“聯(lián)營(yíng)”讓貧困群眾共享旅游發(fā)展紅利。
農(nóng)民變老板,民居變客棧,鄉(xiāng)村變景區(qū)。通過(guò)“四聯(lián)”,全縣的山村成了一個(gè)個(gè)“生態(tài)花園、休閑樂(lè)園、幸福家園”。柞水成功創(chuàng)建了國(guó)家全域旅游示范區(qū),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村10個(gè),就地解決就業(yè)1.72萬(wàn)人,年人均旅游收入4300元,帶動(dòng)5000余戶(hù)貧困家庭穩(wěn)定脫貧。旅游扶貧“四聯(lián)”模式得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦的高度認(rèn)可,并作為陜西省“十三五”旅游扶貧樣板在全國(guó)推廣。
“吃的石蠟菜,點(diǎn)的松樹(shù)油”,營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)朱家灣村曾是生存條件艱苦、貧困發(fā)生率高的高寒村之一。如今村莊干凈整潔,家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前與屋頂都建有實(shí)木搭建的涼亭,“百畝花海”令人流連忘返,一個(gè)個(gè)微景觀引人入勝。全村開(kāi)辦了120多家農(nóng)家樂(lè),成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。
人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。越來(lái)越多的柞水百姓吃上了“生態(tài)飯”,柞水的山越來(lái)越綠,水越來(lái)越清,山窩窩變成了“金窩窩”。
暖心的“親戚干部”
“書(shū)記送我上大學(xué)!”2019年7月,小榮拿到大學(xué)錄取通知書(shū),興奮地給陳璇打電話報(bào)喜。“書(shū)記的喜悅透過(guò)話筒,格外分明。”
小榮家在下梁鎮(zhèn)勝利村,是陳璇的對(duì)口幫扶貧困戶(hù)。2016年,她的父親腰椎摔傷臥病在床,生活跌入谷底,剛考上大學(xué)的姐姐和上高中的她面臨輟學(xué)的困境。陳璇了解到情況,堅(jiān)定地說(shuō):“一定不能輟學(xué)。我是你們的幫扶干部,有什么問(wèn)題我來(lái)解決。”幫父親治病找工作、申請(qǐng)易地扶貧搬遷、幫姐妹倆申請(qǐng)助學(xué)貸款、爭(zhēng)取助學(xué)金。一個(gè)陰霾籠罩的家庭重新步入正軌,小榮重新拾起了大學(xué)夢(mèng)。
在群眾眼中,陳璇是暖心的“親戚干部”。
不帶隨行人員、穿著樸素簡(jiǎn)單、連戴草帽都嫌麻煩,與其說(shuō)是下鄉(xiāng)調(diào)研,陳璇的出行更像是去村里走親戚。在田間地頭呆久了,他的皮鞋磨破了一雙又一雙,走到哪里都是熟人、都有話聊。“柞水人民該有更加幸福的生活和更加美好的未來(lái)。他們對(duì)于擺脫貧困的那種渴求,成了我無(wú)所畏懼、一往直前的動(dòng)力所在。”任職以來(lái),每周都要去貧困村調(diào)研,是陳璇給自己提出的要求。
“群眾的事無(wú)小事,尤其是涉及貧困群眾的,必須做到‘小事不過(guò)夜、大事晝夜干’,決不能將問(wèn)題和責(zé)任推給上級(jí)、壓給下級(jí)。”陳璇這樣教育干部。
營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳啟輝記得,2019年8月的一天晚上,柞水下起了暴雨。第二天,他趕去外地參加培訓(xùn),在火車(chē)上接到了陳璇的電話,“你昨天在哪里?暴雨有沒(méi)有對(duì)鎮(zhèn)上道路、安全飲水造成影響?有沒(méi)有受災(zāi)群眾?這些你清楚嗎?交接好了嗎?”一連串問(wèn)題問(wèn)懵了吳啟輝,也警醒了他。“這之后,一下暴雨,我就第一時(shí)間排查道路飲水安全隱患,確保群眾安全。”
隨著易地扶貧搬遷和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快,柞水縣城現(xiàn)有學(xué)位嚴(yán)重不足。2020年,在土地資源極度緊缺的情況下,陳璇拍板,將縣城僅有的一塊完整土地用于學(xué)校建設(shè)。“最好的地建了學(xué)校,孩子上學(xué)方便了!”百姓拍手叫好。
主干道路改造升級(jí)、城區(qū)小學(xué)幼兒園遷建、中心醫(yī)院住院樓建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、鎮(zhèn)村文化廣場(chǎng)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)……陳璇將群眾的安危冷暖、急難愁盼放在心上,下大力氣解決群眾長(zhǎng)久期盼的民生難題,群眾幸福感、安全感、獲得感不斷增強(qiáng)。
在干部眼里,陳璇是令人又敬又愛(ài)的“嚴(yán)師”。
“陳璇思路非常清,說(shuō)問(wèn)題說(shuō)在點(diǎn)子上,出主意出在關(guān)鍵處”“前瞻性強(qiáng),有些決策回頭去看,就像下棋鋪路”“不做面子工程、過(guò)度開(kāi)發(fā),而是從打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向謀劃”“縣委決定的事,我們干著心中有底、有方向”……
“他的學(xué)習(xí)勁頭,年輕人都比不了”“經(jīng)常給我們轉(zhuǎn)發(fā)新聞、學(xué)習(xí)材料”“有一些政策我們還不熟,陳書(shū)記卻知道第幾頁(yè)說(shuō)了什么”……
政治敏銳性強(qiáng)、思維超前、會(huì)謀劃善創(chuàng)新,是黨員干部給陳璇貼的“標(biāo)簽”;“非常愛(ài)學(xué)習(xí)”“非常愛(ài)研究”是黨員干部提到他時(shí)的第一感受。
“謀在深處才能干在實(shí)處。做好謀劃,就必須學(xué)習(xí)。”陳璇說(shuō),“決策符不符合中央要求,能不能落地,最后是不是讓老百姓受益,都要考慮。只有不斷學(xué)習(xí),有巨大的信息量,才能做好政策結(jié)合文章。”這兩年,僅在網(wǎng)絡(luò)上下載的學(xué)習(xí)資料,就裝滿(mǎn)了他的手機(jī)。
陳璇自己學(xué),也“逼著”干部學(xué)。他提出“白天走干講、晚上讀寫(xiě)想”的工作方法,并提倡干部做好“三個(gè)一小時(shí)”:學(xué)習(xí)一小時(shí)、冷思考一小時(shí)、鍛煉一小時(shí)。
有干部坦言,向陳書(shū)記匯報(bào)工作心里老打鼓,因?yàn)殡S時(shí)可能會(huì)被問(wèn)到專(zhuān)業(yè)問(wèn)題,“他對(duì)事情摳得認(rèn)真,我們不學(xué)習(xí)不思考,就跟不上趟。”
“初始提名看表現(xiàn),再次提名看實(shí)績(jī)。”陳璇管干部嚴(yán),用干部更準(zhǔn)。以事業(yè)為上、以一線為主、靠成績(jī)說(shuō)話、按需要用人,柞水選人用人導(dǎo)向一直非常鮮明。黨員干部表示,“在柞水,只要苦干實(shí)干,組織就會(huì)想著你,再苦再累心里也痛快。”
在班子成員眼中,陳璇是干事在前的好班長(zhǎng)。
破解貧中之貧,需要苦干實(shí)干??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、一線推動(dòng),79支“四支隊(duì)伍”堅(jiān)持常態(tài)化駐村集中“辦公”,3000余名幫扶干部因人施策,形成了盡銳出戰(zhàn)、全民參戰(zhàn)的生動(dòng)局面。
“書(shū)記使勁干,大家跟著干。柞水干部的精氣神被帶出來(lái)了。”柞水縣人大常委會(huì)主任謝建民感嘆。
在柞水縣政府門(mén)口,立著一塊牌子,那是柞水縣縣級(jí)干部承諾不違規(guī)插手項(xiàng)目工程的公示欄,陳璇的名字在最顯眼的位置。陳璇持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),創(chuàng)新“三準(zhǔn)三實(shí)”選人用人、“四支隊(duì)伍”管理考核、第一書(shū)記召回等干部日常管理辦法,柞水的政治生態(tài)越發(fā)風(fēng)清氣正。
在他的帶領(lǐng)下,2021年柞水縣委被表彰為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“陜西省干事創(chuàng)業(yè)好班子”。“我們班子為啥這么團(tuán)結(jié),就在于班長(zhǎng)的號(hào)召力、感染力強(qiáng),大家都服氣。”柞水縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)胡大志說(shuō)。
用辛苦指數(shù)換來(lái)群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升,用腳步丈量的溝溝岔岔煥發(fā)出了蓬勃生機(jī),用汗水澆灌出的民心更加向黨。憑著咬定目標(biāo)、披荊斬棘、苦干實(shí)干,陳璇帶領(lǐng)全縣人民交出了不負(fù)時(shí)代的答卷。2020年2月27日,當(dāng)宣布柞水整縣脫貧摘帽那一刻,整個(gè)山城沸騰了,黨員群眾歡呼雀躍。
在陳璇履新陜西省商洛市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)之際,微信工作群里,大家依依不舍,留戀著這位敢擔(dān)當(dāng)能干事的好同事、好班長(zhǎng)。肩上扛著擔(dān)當(dāng),腳下沾著泥土,眼中盯著民生,內(nèi)心懷著敬畏,是陳璇留給柞水人民的一幅黨員干部的生動(dòng)肖像。
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