熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年專題

　　前 言

　　黨員是黨的肌體的細胞，是黨活動的主體。黨員隊伍狀況如何，關(guān)系黨的生機活力，關(guān)系黨的執(zhí)政使命。

　　黨的百年史就是一部加強黨員隊伍建設(shè)的歷史。一百年來，我們黨緊緊圍繞黨和國家工作大局來謀劃黨員隊伍建設(shè)，緊密聯(lián)系發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來推進黨員隊伍建設(shè)，努力把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨員隊伍的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

　　黨員總量實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長，截至2021年6月5日，黨員總數(shù)達到9514.8萬名。發(fā)展黨員質(zhì)量不斷提高，黨員隊伍的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到明顯改善，分布和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，廣大黨員在有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾中，沖鋒在前、勇挑重擔(dān)、無私奉獻，全方位展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的政治本色；黨員隊伍建設(shè)實現(xiàn)重大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，黨員隊伍建設(shè)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，基本形成了覆蓋全面、完備管用的制度體系和相互銜接、運行順暢的工作機制；創(chuàng)新方法教育管理黨員不斷取得實效，積極探索建立黨員管理工作新機制，實現(xiàn)了由管住向管好、管活的轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)、封閉管理向動態(tài)、開放管理的轉(zhuǎn)變；激勵關(guān)懷幫扶機制日趨完善，表彰先進、弘揚正氣，愛國奮斗、建功立業(yè)，履職盡責(zé)、擔(dān)當作為，推動全黨形成見賢思齊、爭做先鋒的良好氛圍。

　　經(jīng)過百年洗禮，我們黨涌現(xiàn)出一批又一批革命志士、建設(shè)楷模、時代先鋒，建設(shè)了一支信念堅定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，匯聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴力量，為黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)提供了強有力支撐。

　　新民主主義革命時期：

　　黨員隊伍逐步發(fā)展壯大

　　從1921年黨的第一次全國代表大會召開，到1949年中華人民共和國成立，中國共產(chǎn)黨一直處于革命戰(zhàn)爭的硝煙之中，是黨員隊伍發(fā)展史上最不平常的時期。黨員人數(shù)由建黨時的57人發(fā)展到建國前的448.8萬人。

　　建黨初期，為了推動中國革命的發(fā)展，我們黨注重吸收農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級中的先進分子入黨，黨員隊伍得以迅速發(fā)展壯大。但是，由于沒有做到及時從思想上、組織上鞏固黨的組織，黨員數(shù)量極不穩(wěn)定。

　　國共合作為黨組織的發(fā)展提供了良好契機。但是，由于黨起初對無產(chǎn)階級在資產(chǎn)階級民主革命中的獨立性和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題還缺乏深刻認識，集中全部精力幫助國民黨發(fā)展組織，忽視黨的自身建設(shè)，造成黨組織發(fā)展減緩甚至停滯。從黨的三大到三屆一中全會，近半年時間里，黨員增加不過百人，部分地區(qū)甚至有所減少。為了總結(jié)國共合作的經(jīng)驗教訓(xùn)，糾正在組織工作中右的傾向，1924年5月，中共中央在上海召開了第三屆中央執(zhí)行委員會第一次擴大會議，認為在大產(chǎn)業(yè)的工人里擴大我們的黨，是黨現(xiàn)時的根本任務(wù)之一。到1924年底，黨員發(fā)展近千人。1926年7月，中央執(zhí)委會四屆二次擴大會議再次提出擴大黨的隊伍問題，征集更多的革命工人、農(nóng)民與知識分子。到1927年4月黨的五大召開時，黨員人數(shù)發(fā)展到57967人。

　　1927年召開的“八七”會議，給正處在思想混亂和組織渙散中的中國共產(chǎn)黨指明了新的出路，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻。會議要求黨組織堅決地、趕緊地、大批地吸收工農(nóng)分子入黨。9月29日，三灣改編提出發(fā)展黨員要以戰(zhàn)斗兵為主要對象。至1934年紅軍長征前夕，黨員人數(shù)達到約30萬人。

　　1929年12月召開的古田會議，首次以黨的決議的形式確立了“思想建黨”的基本原則，初步回答了如何從加強黨的思想建設(shè)著手，保持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)的問題。在黨的歷史上第一次系統(tǒng)闡述了黨內(nèi)教育的目的、意義、內(nèi)容和方法等，形成了黨內(nèi)教育的第一個綱領(lǐng)性文件。古田會議闡述的黨內(nèi)教育思想，不僅對早期黨的思想政治教育產(chǎn)生了重大影響，也為今后黨的自身建設(shè)產(chǎn)生了極為深遠的影響。

　　1935年12月，瓦窯堡會議召開，我們黨提出在組織上擴大和鞏固黨的組織的任務(wù)，針對黨員隊伍建設(shè)中存在的“關(guān)門主義”傾向，指出：“在新的大革命中，共產(chǎn)黨需要數(shù)十萬至數(shù)百萬能戰(zhàn)斗的黨員。”在黨員隊伍建設(shè)問題上，我們黨也接連犯了幾次“左”傾錯誤，制定的“唯成分論”的黨員發(fā)展和干部使用方針，使全國黨員人數(shù)由革命高漲時的40多萬人，銳減至抗日戰(zhàn)爭開始時的4萬人左右。

　　抗日戰(zhàn)爭時期，我們黨在重視發(fā)展工人黨員的基礎(chǔ)上，著力于把其他階級、階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，不斷為黨的肌體注入新的活力，迅速壯大了黨的隊伍。1937年8月，洛川會議提出必須加快發(fā)展黨員，保證抗戰(zhàn)的組織基礎(chǔ)。1938年3月，黨中央專門做出了《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，明確提出“大量的、十百倍的發(fā)展黨員”的方針。1938年10月，黨的六屆六中全會制定了建設(shè)黨員隊伍的正確方針。毛澤東指出要聯(lián)合一切先進分子，充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為一個偉大的群眾性的黨。到1945年黨的七大召開時，全國黨員達到了121萬多人。

　　為了克服和糾正恐懼知識分子甚至排斥知識分子的偏向，1939年12月，中央印發(fā)《關(guān)于吸收知識分子的決定》，堅持把“大膽發(fā)展而又不讓一個壞分子侵入”作為發(fā)展黨員基本方針、并把“個別吸收”作為發(fā)展黨員的根本原則。從1942年春天開始，我們黨開展了長達3年多的整風(fēng)運動，進一步肅清了王明“左”傾錯誤在黨內(nèi)的影響。整風(fēng)后召開的黨的七大，規(guī)定了比較具體的黨員標準，明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)，表明我們黨在黨員隊伍發(fā)展方面的政策思想日益成熟。直到抗日戰(zhàn)爭勝利，黨中央決定從秘密建黨轉(zhuǎn)為公開建黨，繼續(xù)增強階級基礎(chǔ)、擴大群眾基礎(chǔ)。

　　解放戰(zhàn)爭期間，黨員隊伍迅速擴大了近4倍，到1949年新中國成立時，黨員人數(shù)達到了448.8萬名。1949年3月，黨的七屆二中全會提出加強在工人階級中發(fā)展黨員的方針，為此各地在工人中積極開展工作，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，公開發(fā)展黨員，工人黨員數(shù)量逐漸增加。

　　社會主義革命和建設(shè)時期：

　　黨員素質(zhì)不斷改善和提高

　　建國初期，我們黨緊緊圍繞建立和鞏固人民政權(quán)、恢復(fù)國民經(jīng)濟、進行社會主義改造和社會主義建設(shè)等中心任務(wù)，大力加強黨員隊伍建設(shè)，黨員總數(shù)發(fā)展到改革開放前夕的3698.13萬人，為在執(zhí)政條件下黨的組織發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

　　我們黨特別強調(diào)黨員要認真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，自覺運用批評和自我批評的武器，改造自己的主觀思想。1951年召開的全國組織工作會議提出“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭”的任務(wù)，明確規(guī)定共產(chǎn)黨員的八條標準，開展了以對照黨員8項條件為主要內(nèi)容的整黨運動，保證了當時的革命任務(wù)和第一個五年計劃的提前完成。社會主義改造時期，從1952年2月開始，中央將整黨工作與“三反”（反貪污、反浪費、反官僚主義）運動相結(jié)合，在“三反”運動的基礎(chǔ)上，進行黨員八項標準的教育，進行登記、審查和處理。經(jīng)過整頓和發(fā)展，黨在組織成分和黨員素質(zhì)方面都有了明顯的改善和提高。社會主義改造和社會主義建設(shè)高潮到來以后，各方面領(lǐng)導(dǎo)骨干，尤其是科技文化部門干部，數(shù)量嚴重不足，遠遠不能適應(yīng)需要。1956年5月，中央批轉(zhuǎn)了中組部《關(guān)于在知識分子中發(fā)展黨員計劃的報告》，要求在知識分子中吸收黨員的同時，應(yīng)特別注意吸收高級知識分子入黨。計劃下發(fā)后，知識分子發(fā)展黨員工作有了明顯的進步。到1957年6月，在全國11萬名高級知識分子中，有黨員1.75萬多名，許多著名科學(xué)家、教授、工程師、醫(yī)師和文藝工作者，如錢學(xué)森、李四光、梅蘭芳、程硯秋等被發(fā)展為黨員。

　　社會主義建設(shè)時期，1956年9月召開黨的八大，對入黨條件作了一些新的嚴格規(guī)定，對黨員提出了一些新的更高標準，同時還規(guī)定了十條義務(wù)和七項權(quán)利。

　　1961年11月，中央同意并批轉(zhuǎn)了中組部《關(guān)于加強對黨員的教育管理工作的報告》，指出，在輪訓(xùn)干部的同時，應(yīng)當有計劃、有步驟地對廣大黨員普遍地進行一次教育訓(xùn)練。要使每一個共產(chǎn)黨員懂得：什么是共產(chǎn)黨，什么是共產(chǎn)主義和社會主義，什么是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，怎樣做一個共產(chǎn)黨員。

　　改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：

　　黨員隊伍建設(shè)實現(xiàn)民主化制度化和規(guī)范化

　　從改革開放到新世紀新階段的30多年間，通過恢復(fù)整頓提高戰(zhàn)斗力，黨員教育管理質(zhì)量全面提升，黨員隊伍建設(shè)實現(xiàn)民主化制度化規(guī)范化。大批工人、農(nóng)民、知識分子、軍人以及新社會階層中的先進分子被吸收到黨內(nèi)來，改善了黨員隊伍結(jié)構(gòu)，鞏固了黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。截至2012年底，黨員總數(shù)達8512.7萬人。

　　為了全面恢復(fù)和進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，健全黨的民主生活，維護黨的集中統(tǒng)一，增強黨的團結(jié)，鞏固黨的組織和紀律，提高黨的戰(zhàn)斗力，1980年2月，黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，隨后，中央下發(fā)了關(guān)于加強黨員教育、健全黨的組織生活的意見，以《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等為基本教材對黨員進行輪訓(xùn)。1981年12月和1982年1月，中央分兩批召開發(fā)展黨員工作座談會，明確了發(fā)展黨員的指導(dǎo)思想和要求，強調(diào)要把具有高度政治覺悟和各種專業(yè)才能的先進分子吸收到黨內(nèi)。黨的十二大通過的黨章，重新確定了入黨條件和黨員標準，提出了黨員義務(wù)和權(quán)利，嚴格了發(fā)展黨員的程序和方法。1983年10月召開的黨的十二屆二中全會作出關(guān)于整黨決定，自始至終突出思想教育，著眼于提高廣大黨員的思想覺悟。1988年召開的全國組織工作會議，明確提出了“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針。為了提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的核心作用，在職工群眾中重新樹立黨組織威信和共產(chǎn)黨員的良好形象，同年12月，中央批轉(zhuǎn)中央組織部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》，許多地方和單位制定了具體措施和辦法，使這項工作走上了經(jīng)?；?、制度化軌道。1989年年底開始，鑒于有些黨組織嚴重不純、有的黨組織軟弱渙散，中央決定在黨內(nèi)進行一次清查、清理，純潔黨的組織。清查、清理基本結(jié)束后，按照從嚴治黨的方針，進行做合格共產(chǎn)黨員教育，在部分單位進行一次黨員重新登記。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展新黨員工作進一步加強。同時，注意在高知識群體、青年中發(fā)展黨員工作，增強了黨組織的生機和活力。1990年，中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，進一步規(guī)范了發(fā)展黨員工作。

　　社會主義市場經(jīng)濟體制建立期間，1992年黨的十四大通過的黨章，在黨員必須履行的義務(wù)中，專門增加了一項內(nèi)容，即“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用”。黨的十五大通過的黨章，根據(jù)新的形勢提出了新要求，在第二條中特別強調(diào)了“除了法律和政策規(guī)定范圍的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”。加強對黨員的教育和管理，在黨員隊伍中開展了學(xué)理論、學(xué)黨章的“雙學(xué)活動”，有針對性地加強對流動黨員、下崗職工黨員、離退休黨員的管理。

　　進入新世紀以后，各級黨組織嚴格按照建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出”的黨員隊伍的要求，突出重點，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作。2004年7月，中央印發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》，指出要繼續(xù)做好在新社會階層中的發(fā)展黨員工作。同年9月，《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》發(fā)布。作為第一部黨員權(quán)利保障條例，它是加強黨員隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，在保障黨員權(quán)利方面發(fā)揮了重要作用。

　　2006年，中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》，創(chuàng)新管理方式，落實管理責(zé)任，有利于流動黨員作用發(fā)揮。同年，中央印發(fā)《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》，進一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

　　黨的十八大以來：

　　黨員隊伍活力持續(xù)增強

　　中國特色社會主義進入新時代，各級黨組織積極貫徹中央關(guān)于黨員隊伍建設(shè)的新部署新要求，黨員數(shù)量、結(jié)構(gòu)得到了持續(xù)的調(diào)整優(yōu)化，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨中央更加重視在生產(chǎn)、工作一線和新的社會階層中發(fā)展黨員。截至2021年6月5日，黨員總數(shù)為9514.8萬名。

　　不斷提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量。2013年2月，中央印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，要求著力把各方面先進分子和優(yōu)秀人才吸納到黨內(nèi)；2014年5月，中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，這是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要遵循。

　　為進一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，2014年3月，中央印發(fā)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》，提出在黨員干部直接聯(lián)系群眾工作中，要建立健全調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點制度、結(jié)對幫扶制度、基層掛職任職制度、定期接待群眾來訪制度、黨員承諾踐諾制度等。

　　嚴格組織生活，強化黨員教育。2016年10月，中央印發(fā)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，逐步構(gòu)建和完善以黨章為根本，以“三會一課”制度、民主生活會制度、組織生活會制度、談心談話制度、民主評議黨員制度等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活制度體系，把學(xué)習(xí)教育融入日常抓在經(jīng)常，形成制度性、規(guī)范性的安排。

　　不斷提高黨員教育管理工作現(xiàn)代化水平。為激發(fā)黨員履職盡責(zé)、擔(dān)當作為，我們黨建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶長效機制。2019年2月，中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》。5月，中央印發(fā)施行第一部《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，提出要堅持“三會一課”、主題黨日、集中培訓(xùn)等基本制度，對黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，是新時代黨員教育管理工作的基本遵循。

　　在建黨一百周年之際，黨中央決定首次評選頒授“七一勛章”。按照2017年中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例》，“七一勛章”由黨中央設(shè)立，是黨內(nèi)最高榮譽，一般在中國共產(chǎn)黨成立“逢五、逢十”的年份授予。2021年3月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)工作的通知》。6月29日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“七一勛章”頒授儀式在北京舉行，授予馬毛姐等29位同志“七一勛章”，激勵全黨堅守初心使命、忠誠干凈擔(dān)當。

　　啟 示

　　從建黨時50多名黨員，發(fā)展成為今天已經(jīng)擁有9500多萬名黨員的世界最大規(guī)模執(zhí)政黨，從小小紅船到巍巍巨輪，中國共產(chǎn)黨成立以來，一路劈波斬浪，櫛風(fēng)沐雨，戰(zhàn)勝一個又一個困難，取得一個又一個勝利，關(guān)鍵在于我們黨始終按照全面從嚴治黨的方針，不斷加強黨員隊伍建設(shè)，締造了一支強大的共產(chǎn)黨員隊伍。

　　一百年的實踐證明，必須以黨的基本理論和基本路線為指導(dǎo)，始終保持共產(chǎn)黨人的崇高理想和堅定信念，黨員隊伍建設(shè)才有可靠的思想保證；必須按照圍繞中心、服務(wù)大局的根本要求提出黨員隊伍建設(shè)的具體政策，始終堅持黨員隊伍建設(shè)的正確方向；必須增強共產(chǎn)黨員的黨員意識，使黨員牢記宗旨、心系群眾，更好地激發(fā)黨員的先進性，把黨員的先鋒模范作用更好地發(fā)揮出來；必須加強教育管理，不斷提高黨員質(zhì)量，這是保持黨員隊伍先進性純潔性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；必須統(tǒng)籌推進黨員隊伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，切實做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨員充分發(fā)揮作用；必須形成黨員隊伍“吐故納新”、保持生機活力的機制，永遠做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁，這是黨員隊伍發(fā)展的重要機制，也是黨組織保持先進性的重要手段。

　　延伸閱讀

　　百年來，我們黨如何加強組織建設(shè)