熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年專題

　　前 言

　　堅持和完善黨的領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是新時代黨的組織路線的出發(fā)點和落腳點，是組織建設(shè)的根本目的和價值取向。“黨的組織工作是貫徹路線的保證，是實現(xiàn)路線的工具”。從“支部建在連上”，到推動形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系；從征調(diào)干部為奪取全國政權(quán)做好準備，到抽調(diào)干部開展大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)；從充分發(fā)揮知識分子作用，到聚天下英才而用之，中國共產(chǎn)黨在推進革命、建設(shè)、改革的壯闊歷史進程中，始終堅持組織路線服務(wù)政治路線，組織工作服務(wù)于黨的中心任務(wù)，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為實現(xiàn)黨的政治路線提供了堅強組織保障。站在新的歷史起點上，習近平總書記開創(chuàng)性提出新時代黨的組織路線，為新時代黨的建設(shè)和組織工作指明了方向和路徑，提供了“綱”和“本”。如今，在正確路線的指引下，480多萬個基層黨組織正在成為攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘，9500多萬名黨員正在成為干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范，密切著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起了不可阻擋的磅礴力量。

　　新民主主義革命時期：

　　動員組織廣大黨員沖鋒上陣

　　“沒有正確的組織路線，革命事業(yè)的勝利是不可能的。”新民主主義革命時期，打敗日本帝國主義、推翻國民黨反動統(tǒng)治、建立新中國，是最根本的政治任務(wù)。組織路線的保證作用，集中體現(xiàn)在擴大與鞏固黨、動員組織廣大黨員沖鋒上陣。

　　黨的一大宣告了中國共產(chǎn)黨的成立，黨的組織工作自此與黨的事業(yè)相伴相生。建黨初期，我們黨只有50多名黨員。為了擴大黨的組織，壯大黨的隊伍，推動中國革命的發(fā)展，我們黨強調(diào)黨員數(shù)量的增加。1925年1月，黨的四大通過的《對于組織問題之議決案》特別指出，“組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個最重要的問題”，把力爭引導工人、小手工業(yè)者、知識分子、農(nóng)民中有覺悟的先進分子參加革命視為“吾黨目前之最重要的責任”?？箲?zhàn)期間，要建立敵后抗日根據(jù)地，開展游擊戰(zhàn)爭，必須擴大黨的隊伍，建立黨的各級組織，特別是建立黨的基層組織。為此，1938年3月，中央作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，明確指出要大量地吸收新黨員，建立強大的黨的組織。在中央正確方針的指導下，黨的組織和黨的隊伍迅速發(fā)展，到1938年年底，黨員人數(shù)已發(fā)展到50余萬，成為具有廣泛群眾基礎(chǔ)的大黨。

　　1948年秋，人民解放軍由防御轉(zhuǎn)為進攻，全國的軍事、政治和經(jīng)濟形勢發(fā)生了更加有利于人民而不利于國民黨統(tǒng)治集團的重大變化。為了實現(xiàn)奪取全國政權(quán)的緊迫任務(wù)，黨中央提出要做好干部準備工作。各級組織部門不到3個月時間就征調(diào)5.3萬名干部到新解放區(qū)工作，鞏固新生政權(quán)，從組織上保證了新民主主義革命的最后勝利。

　　黨一貫重視知識分子工作。黨的四大將大量吸收知識分子入黨列為黨的組織工作?？箲?zhàn)時期黨提出要大規(guī)模“搶”知識分子，1939年12月，中央印發(fā)《關(guān)于吸收知識分子的決定》指出，“黨必須善于吸收知識分子”“對于知識分子的正確的政策，是革命勝利的重要條件之一”。決定下發(fā)后，中國共產(chǎn)黨的各級組織開始了大量吸收知識分子的工作，掀起了一場知識分子“搶奪戰(zhàn)”。1938年至1939年間，約有6萬名學者、藝術(shù)家和知識青年奔赴延安。“革命的知識青年成批地投入軍隊”，成為部隊發(fā)展“一個劃時代的事件”，極大地改善了干部隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，為奪取抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利提供了堅實的人才支撐。

　　社會主義革命和建設(shè)時期：

　　為鞏固人民政權(quán)、發(fā)展國民經(jīng)濟培養(yǎng)選拔干部

　　社會主義革命和建設(shè)時期，組織路線的保證作用，集中體現(xiàn)在為社會主義制度的確立、鞏固人民政權(quán)、發(fā)展國民經(jīng)濟提供干部人才支撐。

　　1953年，我國開始進行大規(guī)模的有計劃的經(jīng)濟建設(shè)，圍繞黨和國家中心任務(wù)，第二次全國組織工作會議鮮明地提出：必須如同戰(zhàn)爭年代選派大批干部到軍隊中去一樣，選派大批地委級以上的優(yōu)秀干部到工業(yè)戰(zhàn)線，去掌握新建和改建的工廠和礦山，把他們鍛煉成為工業(yè)建設(shè)方面勝任的領(lǐng)導骨干。除解決領(lǐng)導骨干外，還要根據(jù)統(tǒng)一調(diào)整、重點配備、大膽提拔的原則，對廠礦企業(yè)十分缺乏大量管理干部的問題給予合理的解決。另外，要解決今后五年內(nèi)所需要的20萬技術(shù)干部的問題，以最大努力和最快速度從工人和知識分子中大量培養(yǎng)新人才。為此，1953年11月，中央印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一調(diào)配干部，團結(jié)、改造原有技術(shù)人員及大量培養(yǎng)、訓練干部的決定》。據(jù)不完全統(tǒng)計，自1952年至1954年三年中，全國抽調(diào)到工業(yè)部門的干部有16萬多名，為順利完成“一五”計劃建設(shè)任務(wù)提供了組織保證。

　　新中國成立時，中國共產(chǎn)黨已發(fā)展為擁有近450萬黨員，具有廣泛群眾性的大黨。黨的地位、面臨的環(huán)境、條件和任務(wù)發(fā)生了重大變化，為黨的基層組織建設(shè)提供了前所未有的良好條件。1950年5月，中共中央發(fā)出《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》，明確將如何加強黨的教育和調(diào)整黨的組織作為黨和國家今后的重點任務(wù)。1954年11月，全國農(nóng)村黨的基層組織工作會議召開，研究部署加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作。經(jīng)過幾年的努力，實現(xiàn)了黨的基層組織在農(nóng)村基本覆蓋。

　　1956年，黨中央提出充分發(fā)揮知識分子在社會主義建設(shè)中的作用。中央組織部提出了在知識分子中發(fā)展黨員的規(guī)劃，計劃“1962年底知識分子中黨員占知識分子總數(shù)的比例由1957年底的10%達到20%；在高級知識分子中的黨員占高級知識分子總數(shù)的比例由1957年底的17%達到30%—35%”。到1957年6月底，全國11萬名高級知識分子中，有黨員1.75萬多名，占高級知識分子總數(shù)的15.8%，其中1萬余名是1956年以后入黨的。錢學森、李四光、鄧稼先、梅蘭芳、程硯秋等被發(fā)展為黨員，他們在各自的工作崗位上為黨和國家的建設(shè)事業(yè)作出了杰出的成就和貢獻。

　　十年內(nèi)亂嚴重沖擊了黨的組織路線，導致組織工作陷入混亂停頓狀態(tài)。黨的十一屆三中全會之后，黨中央大力推動平反冤假錯案，加快落實干部政策、知識分子政策，有力推動了各個領(lǐng)域撥亂反正工作和黨的工作重點的轉(zhuǎn)移。

　　改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：

　　轉(zhuǎn)變到為“一個中心、兩個基本點”的基本路線服務(wù)上來

　　改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，適應(yīng)黨和國家工作重點轉(zhuǎn)移，組織路線的保證作用，集中體現(xiàn)在培養(yǎng)選拔推進中國特色社會主義事業(yè)的各級干部、擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋、集聚各方面優(yōu)秀人才等方面。

　　黨的十一屆三中全會以后，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)闊步前進。黨的組織路線也轉(zhuǎn)變到為“一個中心、兩個基本點”的基本路線服務(wù)上來，組織戰(zhàn)線緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，開展了大量卓有成效的工作。

　　1980年8月，鄧小平提出干部隊伍“四化”方針，黨的十二大正式將“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”確定為新時期黨的干部工作的基本方針。按照干部隊伍“四化”方針，各級領(lǐng)導班子進行了幾次大幅度調(diào)整，使領(lǐng)導干部“四化”程度有了較大提高。大力選拔年輕干部工作與建立和落實老干部離退休制度同步展開。從廢除領(lǐng)導職務(wù)終身制，到推進新老干部合作與交替，探索干部人事制度改革，我們黨堅持把選人用人作為關(guān)系改革開放事業(yè)成敗的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)邁出重大步伐。

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟建立和發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)不斷推進，黨員隊伍的數(shù)量不斷壯大?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的建設(shè)的通知》強調(diào)，要充分發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢和核心作用。“萊西會議”形成了以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)總體思路和工作格局。《關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》指出，要繼續(xù)做好在民營科技企業(yè)的技術(shù)人員、個體戶、自由職業(yè)者等新社會階層中發(fā)展黨員工作。從“一定三有”到“四議兩公開”，從有形覆蓋到有效覆蓋，基層黨建愈加根深葉茂；從提高黨員干部素質(zhì)到加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，黨的隊伍和執(zhí)政骨干不斷發(fā)展壯大，黨的執(zhí)政根基不斷鞏固。

　　人才在這一時期得到前所未有的重視。從“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“人才資源是第一資源”，從確立“四個尊重”方針到實施人才強國戰(zhàn)略，從全國科技大會開啟“科學的春天”，到第一次全國人才工作會議迎來“人才的春天”，我們黨堅持把人才作為最重要的執(zhí)政資源，著力做好知識分子和人才工作，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了強大人才支撐。

　　中國特色社會主義進入新時代：

　　黨的組織路線展現(xiàn)出強大生命力

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程壯闊進程中，形成了新時代黨的組織路線，并展現(xiàn)出強大生命力。

　　組織是“形”，思想是“魂”。抓好黨的科學理論武裝，才能確保全黨在共同思想理論基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一。黨的十八大以來，各級黨組織堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，全黨上下興起大學習的熱潮。從黨的群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”專題教育，從“兩學一做”學習教育，到“不忘初心、牢記使命”主題教育，再到黨史學習教育，堅持集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，全黨共同奮斗的思想基礎(chǔ)不斷夯實。

　　黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系來實現(xiàn)。黨中央先后制定和修訂了黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨的工作機關(guān)條例、支部工作條例以及農(nóng)村、國企、機關(guān)、高?；鶎狱h組織工作條例等一系列組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)。2021年6月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，對黨的組織工作作出全面規(guī)范。堅持以組織體系建設(shè)為重點，強化系統(tǒng)思維、堅持一體推進，統(tǒng)籌加強各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，推動形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，確保黨的領(lǐng)導“如身使臂，如臂使指”，推動黨中央決策部署有效落實。黨的組織覆蓋和工作覆蓋進一步擴大。截至2021年6月5日，全國黨的基層組織數(shù)量為486.4萬個，99.9%以上的城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村建立黨組織，機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社會組織黨組織基本實現(xiàn)應(yīng)建盡建；黨員總數(shù)達到9514.8萬名，黨員數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步增長，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進一步夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　為政之要，惟在得人。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持把干部隊伍建設(shè)作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，鮮明提出新時期好干部標準，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，完善選人用人制度機制，嚴把選人用人質(zhì)量關(guān)，堅決匡正選人用人風氣，推動干部工作取得顯著進展、發(fā)生重大變化。2014年、2019年，兩次修訂《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持把政治標準放在首位，堅持精準科學選人用人，堅持將從嚴要求貫穿始終。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。黨中央將從嚴管理干部作為全面從嚴治黨的重點，聚焦突出問題、堅持重點突破，加強干部選拔任用工作監(jiān)督，推進領(lǐng)導干部能上能下，堅決防止“帶病提拔”，激勵干部擔當作為，全面激發(fā)干部隊伍生機活力。

　　黨管人才是人才工作的重要原則。習近平總書記多次強調(diào)，要堅持黨管人才，改進黨管人才的方式方法。2016年3月，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，著力破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙。2018年2月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，深入推進人才發(fā)展體制機制改革。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，打造更加具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。各地區(qū)各部門實施各具特色的人才引進計劃，形成了“近悅遠來”的引才用才格局。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，在廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，引導知識分子把愛國之情、強國之志轉(zhuǎn)化為報國之行。廣大人才的匯聚形成磅礴之勢，奏出了人才發(fā)展與黨的偉大事業(yè)同頻共振的華美樂章。

　　啟 示

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。加強黨的組織建設(shè)，根本目的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。黨的百年歷史表明，什么時候堅持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進；什么時候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就會遭到破壞，黨的事業(yè)就會出現(xiàn)挫折。重視黨的組織建設(shè)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著特點，黨的組織建設(shè)歷來是同黨的歷史任務(wù)，同黨為實現(xiàn)歷史任務(wù)而確立的政治路線緊密聯(lián)系在一起的。做好新時代黨的組織工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持組織路線為政治路線服務(wù)，把黨的領(lǐng)導貫徹到組織工作各方面全過程。要加強黨的組織體系建設(shè)，健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要貫徹黨管干部原則，堅持好干部標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，堅持正確選人用人導向，著力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。要貫徹黨管人才原則，構(gòu)建科學規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，努力建設(shè)一支矢志愛國奮斗、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供堅強組織保證。

　　延伸閱讀

　　百年來，我們黨如何加強組織建設(shè)