深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，是新發(fā)展格局下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。財(cái)政部條法司黨支部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，扎實(shí)做好支部建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢支部政治堡壘，發(fā)揚(yáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，通過深入推進(jìn)行政審批改革、認(rèn)真編制財(cái)政部權(quán)責(zé)清單、加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)等多項(xiàng)有效舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，助力新時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、增強(qiáng)政治引領(lǐng)，理論結(jié)合實(shí)踐

　　“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉。”“放管服”改革是黨中央、國務(wù)院全面深化改革的重要戰(zhàn)略部署，是加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。面對新時(shí)期艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，更要著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建與“放管服”改革、黨建與財(cái)政法治業(yè)務(wù)深度融合，增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識，把牢政治方向、突出黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)效能，走好“第一方陣”。

　　在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，條法司黨支部緊緊圍繞財(cái)政改革中心工作，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。積極開展理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐調(diào)研，司領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)齊抓共管，積極開展“三會(huì)一課”，定期組織支部集體理論學(xué)習(xí)，常態(tài)化參與組織生活；各黨小組從自身業(yè)務(wù)出發(fā)自主選題，就黨中央各項(xiàng)重大改革舉措、重要文件精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討；針對改革重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，赴北京、廣東、四川、陜西等地開展專題調(diào)研，深入了解地方財(cái)政部門的“放管服”改革工作情況，并將調(diào)研成果作為推進(jìn)后續(xù)工作的重要參考。第一時(shí)間組織集體學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，研究制定在財(cái)政法治建設(shè)中貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央全面依法治國工作會(huì)議精神的具體措施，明確“十四五”期間財(cái)政法治建設(shè)工作落實(shí)實(shí)施方案。

　　二、凝聚集體力量，筑牢堅(jiān)強(qiáng)政治堡壘

　　黨組織是機(jī)關(guān)把方向、謀大局、定政策、促改革的力量之源。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出，要增強(qiáng)黨組織的政治功能，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。條法司黨支部將支部政治建設(shè)融入“放管服”改革大局中謀劃部署，以組織建設(shè)凝聚隊(duì)伍，著力團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部扎實(shí)推進(jìn)改革各項(xiàng)工作。

　　創(chuàng)新支部活動(dòng)方式，將黨建活動(dòng)與司內(nèi)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)相結(jié)合。開展“處長講堂”集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，2020年將《“放管服”改革與財(cái)政法治建設(shè)》作為開年第一課，加強(qiáng)對“放管服”改革在新時(shí)期改革全局中重要地位的認(rèn)識，為統(tǒng)一思想認(rèn)知，形成工作合力奠定能力基礎(chǔ)。

　　在黨支部的帶領(lǐng)下，持續(xù)深化行政審批制度改革，積極推動(dòng)“簡政放權(quán)”向縱深發(fā)展，精簡財(cái)政部88%的行政審批事項(xiàng)，僅保留3項(xiàng)部本級行政審批事項(xiàng)，4項(xiàng)中央指定地方實(shí)施許可事項(xiàng)；取消全部財(cái)政行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和前置審批事項(xiàng)；對保留的行政許可事項(xiàng)，實(shí)施嚴(yán)格的清單管理并制定詳細(xì)的辦事指南。開展財(cái)政部證明事項(xiàng)清理工作，將能通過個(gè)人現(xiàn)有證照證明的、能采取申請人書面承諾方式解決的、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的非必要證明事項(xiàng)全部取消，不再保留非法律法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)，并將已取消的證明事項(xiàng)通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。推進(jìn)“證照分離”改革，將“會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批”等4項(xiàng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得良好成效的改革舉措推廣至全國，并在自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步加大改革力度。認(rèn)真編制權(quán)責(zé)清單，全口徑梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)，按照黨中央“權(quán)責(zé)法定”工作要求，以中央編辦“三定”規(guī)定為基礎(chǔ)，全司梳理形成涉及財(cái)政職能的269部法律和行政法規(guī)、1176條法條的法律法規(guī)清單，作為清單編制工作的基礎(chǔ)材料；與部內(nèi)其他業(yè)務(wù)司局深度聯(lián)動(dòng)，立足“放管服”改革，協(xié)助各司局對權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行合理歸并、完善，并提出適當(dāng)改革意見；廣泛凝聚地方財(cái)政部門、資深專家及法律顧問力量，采納各方合理意見，不斷夯實(shí)權(quán)責(zé)清單的科學(xué)性、合理性和合法性基礎(chǔ)。

　　建立制度保障，推動(dòng)“放管服”改革機(jī)制化與財(cái)政立法、文件審核相結(jié)合。按照優(yōu)化立法程序、提升立法質(zhì)量和效率的要求，組織修訂《財(cái)政部立法工作規(guī)則》和《財(cái)政部規(guī)范性文件制定管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和完善立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，貫徹落實(shí)科學(xué)立法、民主立法原則，明確政策制定時(shí)要采取多種方式廣泛聽取意見，提高財(cái)政立法公眾參與度，并落實(shí)公平競爭政策審查等改革要求。

　　三、身先士卒，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好改革攻堅(jiān)“排頭兵”

　　黨支部是推動(dòng)財(cái)政“放管服”工作穩(wěn)步向前的組織保障，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就是干事創(chuàng)業(yè)的主力軍和先行軍。條法司黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)”的要求，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把握正確政治方向、價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向，堅(jiān)決守好意識形態(tài)陣地，在實(shí)踐中磨煉斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，做好“放管服”改革攻堅(jiān)“排頭兵”。

　　支部書記賈榮鄂靠前指揮，將“放管服”改革工作納入每年法治政府建設(shè)年度報(bào)告和全國財(cái)政法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；對黨中央國務(wù)院的各項(xiàng)“放管服”改革任務(wù)深入跟進(jìn)，確保各項(xiàng)改革工作開展有序、有效。司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，協(xié)力推進(jìn)“放管服”改革在各分管領(lǐng)域得到充分落實(shí)。按照黨中央“加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”要求，近年來，修訂出臺(tái)財(cái)政票據(jù)管理辦法，為推行電子票據(jù)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提供制度保障；修訂出臺(tái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法、資產(chǎn)評估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法、代理記賬管理辦法、注冊會(huì)計(jì)師注冊辦法等規(guī)章制度，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和證照分離改革工作要求；研究修訂政府采購法及實(shí)施細(xì)則，通過簡化政府采購程序、強(qiáng)化主體責(zé)任、提高行政效率，推動(dòng)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核力度，嚴(yán)把法律關(guān)口、落實(shí)改革要求，2020年對部內(nèi)各司局起草的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查292件次，對上報(bào)國務(wù)院的文件進(jìn)行合法性審查96件次；堅(jiān)持特事特辦，對脫貧攻堅(jiān)、減稅降費(fèi)等財(cái)政政策規(guī)范性文件開啟合法性審查“應(yīng)急通道”，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)、提高審查效率，為深入落實(shí)“放管服”改革和依法決策提供有力法治保障。

　　“快馬加鞭未下鞍，挽起袖子加油干。”財(cái)政領(lǐng)域“放管服”改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，條法司黨支部將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以取得的工作成果為起點(diǎn)，不斷提高政治站位，真抓實(shí)干、迎難而上，堅(jiān)定不移地推動(dòng)“放管服”改革取得更大成效，為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。