就業(yè)事關(guān)百姓生計(jì)、飯碗，是最大的民生。

　　“一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。”“要加大就業(yè)扶貧力度。”習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚的講話，精辟地道出了就業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，為就業(yè)扶貧工作指明了方向。

　　號(hào)角聲聲起，戰(zhàn)鼓催人急。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，人社部黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，將就業(yè)扶貧工作擺在突出位置，明確目標(biāo)任務(wù)，完善就業(yè)扶貧政策體系，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保貧困勞動(dòng)力有業(yè)可就，有崗可上。各地人社部門(mén)聞聲而動(dòng)、聞令而行，大力開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，支持就近就地就業(yè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位……

　　人社系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、掃盲點(diǎn)、治痛點(diǎn)，就業(yè)扶貧取得明顯成效。2020年，全國(guó)貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)3243萬(wàn)人，是2019年務(wù)工總數(shù)的110.6%。

強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)

密織服務(wù)網(wǎng) 護(hù)航脫貧路

　　一人就業(yè)，全家脫貧。為確保貧困勞動(dòng)力端上、端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”，人社部始終將強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)作為推進(jìn)就業(yè)扶貧的重要抓手，從精準(zhǔn)識(shí)別、分類幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、專場(chǎng)招聘等多方面密織就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，千方百計(jì)護(hù)航脫貧路。

　　精準(zhǔn)識(shí)別，摸清貧困勞動(dòng)力基本底數(shù)。2016年，人社部與財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地扶貧部門(mén)要多渠道開(kāi)展摸查貧困勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)基礎(chǔ)信息工作。同時(shí)，人社部組織建立“農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)與扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)對(duì)接。

　　各地人社部門(mén)創(chuàng)新摸查方式，采取多條腿走路，精準(zhǔn)摸排貧困勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息，形成“就業(yè)需求清單”。重慶市依托駐村工作隊(duì)、幫扶干部、村（社區(qū)）扶貧信息員，全面摸清了全市140.4萬(wàn)16周歲以上貧困人員就業(yè)狀況和就業(yè)需求，做到“情況清、數(shù)據(jù)明”。貴州黔南州在全州109個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)設(shè)立就業(yè)服務(wù)工作站，對(duì)各搬遷戶基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并按年齡段進(jìn)行分類，打牢了集就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、勞動(dòng)維權(quán)等于一體的“就業(yè)快遞”工作基礎(chǔ)。

　　另一方面，各地人社部門(mén)采取多種渠道，深入企業(yè)摸排用工需求、崗位供給等，形成“崗位供給清單”。云南保山市采用市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)、個(gè)人六級(jí)網(wǎng)格布點(diǎn)收集就業(yè)崗位，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)整合各項(xiàng)就業(yè)信息、動(dòng)態(tài)更新就業(yè)數(shù)據(jù)。青海西寧市積極與轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，挖掘就業(yè)崗位，篩選適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的崗位。

　　摸清實(shí)情出實(shí)招。各地人社部門(mén)精準(zhǔn)對(duì)接“就業(yè)需求清單”與“崗位供給清單”，積極制定有針對(duì)性的個(gè)性化求職就業(yè)方案，因戶因人施策，為貧困勞動(dòng)力提供精細(xì)化的就業(yè)服務(wù)。

　　“出家門(mén)步行200米就到上班地點(diǎn)了，活兒不重，工資待遇也不比外面差。”湯慶玲是安徽省安慶市鳳凰村的建檔立卡貧困戶，丈夫患有白血病，以往都和丈夫在北京邊務(wù)工邊治病，但疫情打亂了她的計(jì)劃。

　　在她為此焦急時(shí)，村里的扶貧干部找到她，為她協(xié)調(diào)了當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)的工作崗位，并聯(lián)系浴帽、鞋套等防護(hù)用品廠家送貨上門(mén)，讓湯慶玲的丈夫和婆婆在家包裝浴帽、鞋套等防護(hù)用品。

　　讓湯慶玲的生活打開(kāi)新篇章的，正是安慶市人社部門(mén)為貧困勞動(dòng)力提供的精細(xì)化就業(yè)服務(wù)。

　　面對(duì)疫情帶來(lái)的影響，安慶市人社部門(mén)第一時(shí)間摸清返鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力基本信息，及時(shí)啟動(dòng)“就業(yè)增收專項(xiàng)行動(dòng)”，推出開(kāi)發(fā)公益性崗位優(yōu)先安排一批，鼓勵(lì)扶貧車(chē)間、幫扶企業(yè)吸納一批等“六個(gè)一批”就業(yè)扶貧新模式，有針對(duì)性地幫扶貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，以就業(yè)促脫貧。

　　同時(shí)，為打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，擴(kuò)大就業(yè)扶貧覆蓋面，人社部組織各地人社部門(mén)廣泛開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、“就業(yè)扶貧行動(dòng)日”“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘”等多項(xiàng)就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)組織專場(chǎng)招聘活動(dòng)、宣講就業(yè)扶持政策、多渠道發(fā)布用人單位崗位信息、搭建對(duì)接平臺(tái)，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　貴州雷山縣以村為單位，組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)公司（合作社）163家，通過(guò)“宣傳動(dòng)員+送崗入戶”的“戶戶見(jiàn)”工作模式，有針對(duì)性地推薦就業(yè)崗位，動(dòng)員勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)。陜西銅川市聯(lián)合市內(nèi)3家人力資源公司，分三組深入到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開(kāi)展“就業(yè)大篷車(chē)”下鄉(xiāng)巡回招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送補(bǔ)貼、送服務(wù)”和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村社、進(jìn)基地、進(jìn)社團(tuán)”。

東西部勞務(wù)協(xié)作

千里結(jié)遠(yuǎn)親 勞務(wù)促共贏

　　2020年陽(yáng)春三月，大地回暖。在杭州西湖區(qū)—貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣東西部勞務(wù)協(xié)作小型招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，從面試到錄用，來(lái)自鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣拱橋村的秦再智用了10分鐘時(shí)間就成功應(yīng)聘了搬家工一職。時(shí)針回?fù)艿桨雮€(gè)多月前，秦再智所在的工廠受疫情影響陷入停工，無(wú)奈之下，他回到老家待業(yè)。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國(guó)一盤(pán)棋。過(guò)去，貧困勞動(dòng)力想出去務(wù)工卻“出不去、留不下、穩(wěn)不了”，脫貧只能“等靠要”；如今，政府牽頭、企業(yè)家門(mén)口招聘、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送、免費(fèi)技能培訓(xùn)、穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼等構(gòu)成了暖心的“一站式”服務(wù)。不少貧困勞動(dòng)力感慨，“真是趕上了好時(shí)候。”

　　為提高勞務(wù)組織化程度，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，2018年，人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》，人社部辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作提升勞務(wù)組織化程度的通知》，細(xì)化實(shí)化輸出地的主體責(zé)任與輸入地的幫扶責(zé)任，鼓勵(lì)兩地建立健全勞務(wù)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，采取切實(shí)有效的舉措，提升勞務(wù)協(xié)作成效。

　　各地人社部門(mén)積極主動(dòng)落實(shí)，組建工作專班，多渠道全方位發(fā)動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等各類市場(chǎng)主體的力量，大力開(kāi)展省際勞務(wù)協(xié)作，同時(shí)積極推動(dòng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困縣開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作。一條條東部省份與西部省份、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困縣之間的連線如動(dòng)脈血管與毛細(xì)血管般，縱橫交錯(cuò)，演繹出一幅千里結(jié)遠(yuǎn)親、手拉手共奔小康的生動(dòng)圖景——

　　真情“結(jié)遠(yuǎn)親”，架設(shè)對(duì)接協(xié)作橋梁。上海寶山區(qū)首推“遠(yuǎn)程面試”，為供需雙方搭建網(wǎng)絡(luò)面試平臺(tái)；同時(shí)專設(shè)“招聘管家”，精準(zhǔn)摸排供需信息。廣東中山市和云南昭通市為減輕因地域距離、文化差異等造成的勞務(wù)轉(zhuǎn)移人員不適，互設(shè)勞務(wù)工作站長(zhǎng)期開(kāi)展服務(wù)。浙江寧波市創(chuàng)新推出“十省百城千縣”省際市際就業(yè)協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)與全國(guó)10個(gè)省100多個(gè)城市建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，設(shè)立就業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)專員，構(gòu)建起貧困人員出村門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)廠門(mén)的“綠色通道”。

　　真招“做嫁妝”，打造勞務(wù)品牌促進(jìn)就業(yè)。廣東結(jié)合粵菜師傅、南粵家政、農(nóng)村電商等項(xiàng)目，積極開(kāi)展送教上門(mén)、送教下鄉(xiāng)等訂單式培訓(xùn)，促進(jìn)對(duì)口幫扶地貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。如四川涼山州、廣東佛山市兩地開(kāi)展“粵菜師傅”專班培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批涼山籍順德師傅，實(shí)現(xiàn)“一人學(xué)廚，全家脫貧”。山西呂梁市圍繞“多形式宣傳發(fā)動(dòng)、分類式訂單培訓(xùn)、多元化就業(yè)安置、多層次跟蹤服務(wù)”四大舉措，鑄就“呂梁山護(hù)工”特色品牌，近年來(lái)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的貧困群眾帶著專業(yè)的護(hù)工技能走出大山，走向城市，圓了致富夢(mèng)。

　　真心“筑暖巢”，構(gòu)建全程服務(wù)機(jī)制。廣東珠海市設(shè)立“怒江員工之家”，為初次到達(dá)珠海的云南怒江籍務(wù)工人員免費(fèi)提供吃、住、培訓(xùn)等一站式服務(wù)。新疆于田縣積極搭建“托老、托幼、托畜”三托機(jī)制，切實(shí)解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

　　2020年，受突如其來(lái)的疫情影響，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工嚴(yán)重受阻。為確保貧困勞動(dòng)力優(yōu)先返崗復(fù)工，人社部聯(lián)合公安部、交通運(yùn)輸部等多部門(mén)迅速出臺(tái)了一系列政策措施，為貧困勞動(dòng)力提供返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，打通“最先一公里”。

　　各地人社部門(mén)在做好疫情防控的前提下，及時(shí)建立完善網(wǎng)絡(luò)招聘對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建貧困勞動(dòng)力求職、企業(yè)用工需求“兩張清單”，并組織開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸，盡最大努力幫助幫扶地區(qū)勞動(dòng)力盡快返崗。截至目前，人社部門(mén)累計(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送農(nóng)民工603萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力160萬(wàn)人。

　　為支援受疫情影響嚴(yán)重的湖北，人社部部署實(shí)施“6+1”勞務(wù)協(xié)作行動(dòng)，從4月中旬至6月底，組織上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東六省市與湖北開(kāi)展定向勞務(wù)對(duì)接。同時(shí)，湖北大力推進(jìn)省內(nèi)對(duì)縣、市內(nèi)對(duì)村、縣內(nèi)對(duì)人的“三級(jí)勞務(wù)協(xié)作”對(duì)接機(jī)制，優(yōu)先組織貧困人員返崗務(wù)工。2020年湖北貧困勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)達(dá)216萬(wàn)，超過(guò)2019年務(wù)工規(guī)模。

　　戰(zhàn)勝貧困，全國(guó)結(jié)成一條心，擰為一股繩。在東部省份與西部省份間的高速公路上、鐵軌上、航線上，奏響了一曲曲扶貧“聯(lián)姻”凱歌。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

引鳳還巢 共圓小康夢(mèng)

　　激光開(kāi)料、合桶、裁邊、打磨……生產(chǎn)流水線上機(jī)聲轟鳴，貴州正安國(guó)際吉他產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一片繁忙。

　　30年來(lái)，20萬(wàn)名正安人為擺脫貧困遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，如今數(shù)萬(wàn)人歸雁還巢，創(chuàng)建了世界最大的吉他產(chǎn)業(yè)園——正安國(guó)際吉他園。一把把品質(zhì)精良的吉他，解決就業(yè)9242人，帶動(dòng)922名建檔立卡貧困戶、1160名貧困人口穩(wěn)步脫貧。

　　正安吉他所彈奏的“神曲”，構(gòu)成了貴州大力實(shí)施“雁歸興貴”促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的華麗篇章。自2015年貴州啟動(dòng)實(shí)施“雁歸興貴”計(jì)劃以來(lái)，通過(guò)不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。目前，全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地122個(gè)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園（點(diǎn)）186個(gè)。

　　以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是人社部門(mén)推動(dòng)就業(yè)扶貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要發(fā)力點(diǎn)。2019年，人社部、財(cái)政部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，從加大政策支持、提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)人才支撐、加強(qiáng)組織實(shí)施五個(gè)方面出新招出實(shí)招，推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　各地人社部門(mén)結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等幫扶政策，積極支持貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園，提供創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)，帶動(dòng)更多貧困勞動(dòng)力就業(yè)。一股股誓戰(zhàn)脫貧、創(chuàng)業(yè)致富的熱浪在廣袤的華夏大地迅速鋪開(kāi)。

　　發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、旅游資源等優(yōu)勢(shì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。新疆喀拉達(dá)拉鎮(zhèn)利用靠近景區(qū)、滑雪場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，在易地扶貧搬遷安置區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)了集銷(xiāo)售、餐飲等為一體的創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）街項(xiàng)目。貧困戶依靠商店、蔬菜店、餐廳等走上了致富路。江西蓮花縣大力發(fā)展“紅色教育+民宿，紅色旅游+特產(chǎn)，紅色演出+經(jīng)濟(jì)”，結(jié)合本地紅色資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施紅色培訓(xùn)，支持貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　支持貧困縣建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加大創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)支持力度。云南將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、建檔立卡貧困人口列為“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持對(duì)象，將農(nóng)村專業(yè)合作社納入創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目范圍，及時(shí)拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持主體。已先后在紅河、大理、保山等市建成13個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，累計(jì)通過(guò)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)60萬(wàn)人，發(fā)放貸款450億元，帶動(dòng)就業(yè)151萬(wàn)人。寧夏西吉縣對(duì)建檔立卡貧困戶和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)且連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上的給予一次性1.2萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并幫助解決創(chuàng)業(yè)貸款。

　　培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，支持農(nóng)村電商發(fā)展也成為各地鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐。重慶巴南區(qū)把實(shí)施“家門(mén)口就業(yè)工程”作為推動(dòng)就業(yè)扶貧的主要路徑，推進(jìn)小工廠、小農(nóng)場(chǎng)、小物流、小電商、小服務(wù)“五小創(chuàng)業(yè)”工程，探索“一村一品一店”農(nóng)村電商發(fā)展模式。甘肅隴南市在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立電商扶貧服務(wù)站，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款增信等方式推進(jìn)電商扶貧，形成了“一店帶多戶”“一店帶一村”和“一店帶多村”的“隴南模式”。

就近就地就業(yè)

廠門(mén)連家門(mén) 離土不離鄉(xiāng)

　　走進(jìn)王秀花的扶貧小院，一片張燈結(jié)彩，好不熱鬧。幾根拇指粗的紅繩，兩三個(gè)吉祥掛飾……經(jīng)過(guò)一雙雙巧手后，不到幾分鐘就變成了鮮艷喜慶的中國(guó)結(jié)。

　　而就在幾年前，王秀花丈夫意外去世，3個(gè)孩子還在上學(xué)，一家人的生活頓時(shí)沒(méi)了著落。2017年，河北邢臺(tái)縣將王秀花納入扶貧對(duì)象，幫助她成立了中國(guó)結(jié)扶貧加工小院。“做工時(shí)間靈活，也不受環(huán)境限制。”王秀花逐漸摸著門(mén)道，便發(fā)動(dòng)周?chē)毨艉蛬D女一起加入，帶動(dòng)全村22戶脫貧、300余人就業(yè)。

　　從貧困戶到致富帶頭人，王秀花的“新生”構(gòu)成了扶貧車(chē)間助脫貧的生動(dòng)剪影。近年來(lái)，為有效破解貧困勞動(dòng)力既缺乏就業(yè)技能又因養(yǎng)老撫幼等原因無(wú)法外出的就業(yè)難題，人社部多次下發(fā)通知鼓勵(lì)各地因地制宜推廣就業(yè)扶貧車(chē)間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠等就業(yè)扶貧模式，并明確對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的用人單位、企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、資金補(bǔ)貼等。

　　各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新扶貧車(chē)間發(fā)展模式，拓寬就業(yè)空間，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、百姓參與”的新局面。山西廣靈縣推動(dòng)實(shí)施“手工業(yè)+產(chǎn)業(yè)”扶貧策略，有效利用“巾幗帶頭人+合作社+扶貧車(chē)間+貧困婦女”的新型管理運(yùn)作模式，在全縣建立手工編織基地，大力推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展“居家經(jīng)濟(jì)”“炕頭經(jīng)濟(jì)”。江西廣昌縣打造“合作社+貧困勞動(dòng)力”的扶貧模式，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村合作社股權(quán)化經(jīng)營(yíng)，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力到合作社就業(yè)，成立種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)特色合作社。

　　各地人社部門(mén)加大政策扶持力度、完善優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)扶貧車(chē)間帶貧能力。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將適合分散加工的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)車(chē)間建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，云南拿出“真金白銀”，各地認(rèn)定的就業(yè)扶貧車(chē)間需滿足吸納5人以上貧困勞動(dòng)力就業(yè)1個(gè)月以上，每吸納1名貧困勞動(dòng)力按照其發(fā)給貧困勞動(dòng)力工資額的15%，給予就業(yè)扶貧車(chē)間吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。為實(shí)現(xiàn)移民搬遷群眾穩(wěn)定脫貧、增收致富，貴州省桐梓縣鼓勵(lì)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和易地搬遷點(diǎn)開(kāi)辦扶貧工廠、扶貧車(chē)間，政府給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和穩(wěn)崗補(bǔ)貼。目前已成功創(chuàng)建26家扶貧車(chē)間和扶貧工廠，實(shí)現(xiàn)了794名貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。

　　就業(yè)崗位送到家門(mén)口，使貧困群眾就地就近就便就業(yè)，既能照顧家庭，又能增加收入，釋放了一大批農(nóng)村人力資源紅利。2020年，中西部22省（區(qū)、市）扶貧車(chē)間數(shù)量達(dá)到3.3萬(wàn)個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)43.9萬(wàn)人。

公益性崗位托底

就業(yè)路上一個(gè)也不少

　　就業(yè)扶貧，既是一場(chǎng)大戰(zhàn)，也是一場(chǎng)大考。在勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)一批、扶貧車(chē)間吸納一批后，“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的就業(yè)困難群體成了就業(yè)扶貧中最難啃下的“硬骨頭”。如何確保“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”，考驗(yàn)著各地人社部門(mén)的工作。

　　年紀(jì)大、技能低、家人需要照顧——就業(yè)困難群體就業(yè)的堵點(diǎn)，正是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)施策的“靶點(diǎn)”。

　　“我家里這樣的情況，多虧有了公益性崗位扶貧，幫我安排了這份工作，真正給我們家解了大難題啊!”湖南岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)城陵磯村的貧困戶易慶華樂(lè)呵呵地說(shuō)。易慶華患有脊椎病，還有一個(gè)三級(jí)智力殘疾的女兒和兩個(gè)小孫女需要撫養(yǎng)。外出務(wù)工出不去，只能靠著在附近打點(diǎn)零工，一家人的日子過(guò)得捉襟見(jiàn)肘。

　　為托底解決貧困勞動(dòng)力“就業(yè)難”，岳陽(yáng)樓區(qū)貫徹落實(shí)“扶貧造血”機(jī)制，分批開(kāi)發(fā)了150多個(gè)公益性扶貧崗位，按岳陽(yáng)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予公益性崗位補(bǔ)貼。如今，易慶華在村里做起了社區(qū)和道路保潔的工作，可以按月領(lǐng)工資。

　　開(kāi)發(fā)公益性崗位，托底安置就業(yè)困難群體并非岳陽(yáng)樓區(qū)一地的實(shí)踐。2018年，人社部出臺(tái)《打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》，鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際需要，開(kāi)發(fā)農(nóng)村保潔、治安、護(hù)路等公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

　　各地人社部門(mén)結(jié)合實(shí)際，按照政策和資金管理規(guī)定，圍繞易地扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等脫貧攻堅(jiān)工程，就近就地開(kāi)發(fā)一批公益性崗位。同時(shí)，綜合運(yùn)用各種政策服務(wù)手段，多措并舉為就業(yè)困難群體提供幫扶。

　　擴(kuò)大開(kāi)發(fā)種類，強(qiáng)化帶貧效果。甘肅在原計(jì)劃開(kāi)發(fā)3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位的基礎(chǔ)上，根據(jù)勞動(dòng)力返崗滯留情況和防疫工作需要，再開(kāi)發(fā)了2萬(wàn)個(gè)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等臨時(shí)性、季節(jié)性公益性崗位。河南將村級(jí)光伏扶貧電站80%以上收益用于開(kāi)發(fā)公益性專項(xiàng)崗位，實(shí)現(xiàn)公益性崗位兜底安置。為應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的影響，湖北實(shí)施公益性崗位“倍增計(jì)劃”，全省設(shè)置6.7萬(wàn)個(gè)生態(tài)護(hù)林員崗位，利用村級(jí)光伏扶貧收益設(shè)置7.7萬(wàn)個(gè)公益性崗位，托底安置無(wú)法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

　　突出政策扶持，為就業(yè)困難群體密織保障網(wǎng)。安徽對(duì)在公益性崗位就業(yè)并辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的貧困勞動(dòng)者，給予崗位補(bǔ)貼；對(duì)崗位開(kāi)發(fā)單位，給予就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的貧困村利用集體收益提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。寧夏加大公益性崗位退崗人員后續(xù)扶持力度，對(duì)距享受補(bǔ)貼期滿不足半年人員，及時(shí)提供職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)；對(duì)其中的高校畢業(yè)生，引導(dǎo)其參加基層項(xiàng)目、報(bào)考機(jī)關(guān)事業(yè)單位等；對(duì)退出公益性崗位后仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的生活困難人員及家庭，納入社會(huì)救助范圍。

　　回眸脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)大戰(zhàn)大考，全國(guó)人社系統(tǒng)持續(xù)有力推進(jìn)就業(yè)扶貧。一條條就業(yè)致富路在西域邊陲、雪域高原、秦巴山區(qū)、隴原大地、云貴高原……徐徐鋪開(kāi)，廣大貧困勞動(dòng)力鼓足干勁、大步前行，用自己的雙手甩掉窮帽子、干出好日子，與全國(guó)人民一道攜手奔小康、奮進(jìn)新時(shí)代！