問(wèn)：怎樣理解推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　答：《建議》提出，要“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)差異較大，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是始終需要高度關(guān)注的重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)特別是我國(guó)發(fā)展階段變化和改革開放新形勢(shì)，豐富完善了區(qū)域發(fā)展理念、戰(zhàn)略和政策體系，通過(guò)部署實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)布局持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

　　我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，區(qū)域發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，并且面臨不少困難和問(wèn)題。不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡，這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面，需要支持發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)新能力和水平，加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主體區(qū)域；另一方面，需要幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步集聚高質(zhì)量發(fā)展要素，逐步融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，釋放發(fā)展?jié)摿?，獲得發(fā)展空間。

　　在“十四五”時(shí)期推動(dòng)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，以區(qū)域重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，推動(dòng)各地宜糧則糧、宜工則工、宜商則商，根據(jù)各自條件走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。

　　第一，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展是以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是以促進(jìn)港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局為著眼點(diǎn)，加快建設(shè)深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是以一體化高質(zhì)量為重點(diǎn)，打造高質(zhì)量發(fā)展的引擎和典范。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，以協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　第二，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)西部陸海新通道，形成西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。采取新的戰(zhàn)略舉措推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，打造對(duì)外開放新前沿。健全政策體系促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。

　　第三，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。以基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民生活水平大體相當(dāng)為目標(biāo)，優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。通過(guò)健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，提升保障能力和統(tǒng)籌層級(jí)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力支持，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神