問：如何理解完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)？

　　答：《建議》提出：“完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。”在我國(guó)新時(shí)代、新發(fā)展階段，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化是關(guān)鍵。

　　第一，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，著力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易大都是一體的，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)管理體制從原來的分割逐步演進(jìn)到一體化，反映了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷走向完善和成熟的過程。實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化，觀念調(diào)整是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保障。一是健全內(nèi)外貿(mào)相關(guān)法律法規(guī)，制定內(nèi)外貿(mào)、內(nèi)外資統(tǒng)一的維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)雙循環(huán)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策作用。特別是要通過制定新的外資基礎(chǔ)性法律，清理涉及外資的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，推動(dòng)限期廢止或修訂同國(guó)家對(duì)外開放大方向和大原則不符的法律法規(guī)或條款。二是進(jìn)一步理順相關(guān)部門監(jiān)管職能，在反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)價(jià)格管制、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、開展國(guó)家安全審查等方面形成合力，著力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，加快形成內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一、法治、透明、均衡、協(xié)調(diào)的監(jiān)管體制。三是打破地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)和高效配置，暢通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)從生產(chǎn)、分配、流通到消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成全國(guó)統(tǒng)一高效的市場(chǎng)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流通，推動(dòng)提升城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化水平。促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源要素優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)分工合作，以區(qū)域一體化推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。四是政府履行好為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的職能，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可的國(guó)內(nèi)國(guó)際對(duì)接，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。加快構(gòu)建有利于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化所必需的現(xiàn)代物流體系，完善交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、能源系統(tǒng)等各種基礎(chǔ)設(shè)施。五是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)一體化，探索內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新模式。完善商業(yè)用房、企業(yè)登記審批、經(jīng)營(yíng)許可、設(shè)施配套等體制機(jī)制，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)賦予企業(yè)增值稅一般納稅人資格等內(nèi)外貿(mào)一體化政策試點(diǎn)，深化“放管服”改革，推動(dòng)流通創(chuàng)新。加快流通業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用，培育產(chǎn)貿(mào)融一體化跨境電商，推動(dòng)實(shí)體零售轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升商品市場(chǎng)平臺(tái)化發(fā)展水平，促進(jìn)資源集聚和優(yōu)化配置，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

　　第二，加強(qiáng)質(zhì)量供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“質(zhì)量革命”。推動(dòng)在同一生產(chǎn)線上，按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低成本、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型。一是用一套標(biāo)準(zhǔn)、一套管理模式、一套評(píng)價(jià)工具監(jiān)管產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)一批為同線同標(biāo)同質(zhì)服務(wù)的公共平臺(tái)，發(fā)揮認(rèn)證作為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)統(tǒng)一評(píng)價(jià)制度的作用，縮小內(nèi)外銷產(chǎn)品的質(zhì)量差距、信任差距，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)，引導(dǎo)消費(fèi)回流，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)。二是擴(kuò)大同線同標(biāo)同質(zhì)適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。在食品、農(nóng)產(chǎn)品、一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，全面推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。三是建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)，從監(jiān)管層面嚴(yán)把產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量關(guān)。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神