問(wèn)：怎樣理解增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用？

　　答：消費(fèi)是最終需求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，“全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。這是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的不確定性、加快培育完整內(nèi)需體系的必然要求，也是全面小康社會(huì)建成之后，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活向往的必然要求，對(duì)于緩解經(jīng)濟(jì)短期下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展、不斷促進(jìn)民生福祉達(dá)到新水平，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　我們即將踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)美元，正在向著高收入國(guó)家邁進(jìn)。我國(guó)有14億人口的大市場(chǎng)，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是社會(huì)主要矛盾，傳統(tǒng)消費(fèi)還有很大空間，新的消費(fèi)需求正在迅速增長(zhǎng)，需要順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，著力提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，通過(guò)全面促進(jìn)消費(fèi)、挖掘消費(fèi)潛力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。按照《建議》提出的思路和舉措，重點(diǎn)是在以下7個(gè)方面綜合施策并形成合力。

　　第一，以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。隨著人民生活水平不斷提高，更多的消費(fèi)者已從注重消費(fèi)數(shù)量轉(zhuǎn)向更加注重消費(fèi)質(zhì)量，更加注重綠色環(huán)保、安全健康的消費(fèi)方式。因此，在供給上需要充分考慮消費(fèi)需求的變化趨勢(shì)，向高收入國(guó)家消費(fèi)和服務(wù)品質(zhì)看齊，讓消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)就能享受到高質(zhì)量、健康安全的消費(fèi)和服務(wù)。在政策上鼓勵(lì)消費(fèi)者更多消費(fèi)綠色消費(fèi)品。通過(guò)深化航空、鐵路、水運(yùn)體制改革，鼓勵(lì)發(fā)展通用航空、郵輪、游艇等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　第二，推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。汽車(chē)和住房在未來(lái)全國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)中仍將占據(jù)重要地位，潛在需求也很大，對(duì)拉動(dòng)其他消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的帶動(dòng)作用。為了充分釋放這種需求，2019年和2020年國(guó)家發(fā)展改革委等部委按照中央部署要求，先后出臺(tái)文件，提出破除乘用車(chē)消費(fèi)障礙、由限制購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用、便利二手車(chē)交易、促進(jìn)老舊汽車(chē)淘汰更新、完善新能源汽車(chē)購(gòu)置支持政策等措施，使汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量明顯增長(zhǎng)。“十四五”時(shí)期將通過(guò)減少城市限購(gòu)和改革消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅征收及分配方式等措施，更多釋放全國(guó)消費(fèi)者的汽車(chē)消費(fèi)需求。同時(shí)，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)等滿(mǎn)足住房消費(fèi)需求。

　　第三，健全現(xiàn)代流通體系，通過(guò)發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)末端物流配送網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，特別是為擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)創(chuàng)造條件。利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，發(fā)展線(xiàn)上消費(fèi)，打造“小而美”的網(wǎng)絡(luò)新品牌。提倡電子商務(wù)普遍進(jìn)農(nóng)村、到末端，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提高鄉(xiāng)村消費(fèi)能力，通過(guò)工業(yè)品下鄉(xiāng)釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。通過(guò)完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)，打通聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)消費(fèi)的重要節(jié)點(diǎn)。到2025年，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重在目前基礎(chǔ)上再有顯著提高。

　　第四，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)消費(fèi)需求。

　　第五，完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。近年來(lái)，人們利用節(jié)假日集中購(gòu)物、集中消費(fèi)的從眾行為形成帶動(dòng)了供給、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的假日經(jīng)濟(jì)，涉及衣食住用行游玩，要通過(guò)充分發(fā)揮假日消費(fèi)的積極作用，開(kāi)展特色創(chuàng)新的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)吸引更多消費(fèi)者。

　　第六，培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，通過(guò)改革出入境管理體制和離境退稅制度，發(fā)展免稅業(yè)務(wù)和跨境電商，為加快國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)創(chuàng)造體制環(huán)境、做好制度安排。著力建設(shè)輻射帶動(dòng)性強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域消費(fèi)中心，加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市的梯隊(duì)建設(shè)，不同層級(jí)消費(fèi)中心銜接互動(dòng)、梯次發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)成覆蓋全國(guó)大市場(chǎng)的消費(fèi)地區(qū)格局。

　　第七，改善消費(fèi)環(huán)境，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，發(fā)展更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的組織，完善維權(quán)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神