決勝全面建成小康社會

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　　近年來，遼寧省朝陽市實施各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目，帶動貧困人口穩(wěn)定增收。投放扶貧貸款幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化扶貧工廠實現(xiàn)家門口就業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)體系拓寬老鄉(xiāng)增收渠道……隨著一項項精準(zhǔn)扶貧政策的落地，如今，朝陽市已經(jīng)實現(xiàn)5個貧困縣脫貧摘帽、662個貧困村銷號、17.5萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由6.9%下降到0.28%。

　　“多虧黨的好政策，讓咱過上了好日子，現(xiàn)如今腰包鼓了，咱精神頭也更足了！” 在遼寧省朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮(zhèn)南山村，72歲的李鳳芝老人高興地告訴記者，“咱們村光伏發(fā)電有補貼，養(yǎng)牛能給貸款，家門口就能到廠子去打工，這些收入全加上能有1萬多塊呢。”

　　朝陽市地處遼寧西部，全市5個縣（市）都是省里的扶貧重點縣，占全省的1/3，貧困人口則占了全省的1/5。作為遼寧貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的地區(qū)，5年來，朝陽市累計實施扶貧農(nóng)場、光伏發(fā)電、特色種植、畜牧養(yǎng)殖、扶貧果園等產(chǎn)業(yè)項目2063個，直接帶動貧困人口穩(wěn)定增收，每個縣區(qū)都形成了2—3個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，每個貧困戶都有兩個以上項目覆蓋，確保貧困戶有增收項目，貧困人口有脫貧致富門路。

　　扶貧產(chǎn)業(yè)促增收

　　提供貸款幫起步

　　“咱家以前一直也沒貸過款。鎮(zhèn)里的干部說貸款沒啥風(fēng)險，年終還能有分紅，一開始確實有點不信。”48歲的劉忠香是朝陽市北票市北塔鎮(zhèn)翟家營村人。之前，為給患有惡性腫瘤的丈夫治病，花光了家里的積蓄，家里還有兩個孩子正在上學(xué)。2018年丈夫因病去世，母子三人相依為命。

　　“1+4”產(chǎn)業(yè)扶貧項目，又讓她重拾了對生活的信心。“銀行提供給她5萬元貸款，這些錢作為股份分別投入不同的合作社，政府給貧困戶做擔(dān)保，前兩年政府負(fù)責(zé)貸款利息，后三年企業(yè)償還利息。期滿后還替貧困戶償還本金，貧困戶一點風(fēng)險都沒有。”北塔鎮(zhèn)扶貧項目負(fù)責(zé)人侯志華告訴記者。

　　侯志華所說的，正是北票市“1+4”精準(zhǔn)扶貧模式的一個縮影。“1”是指政府做好引導(dǎo)，“4”是指參與運行的扶貧企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作社和貧困戶。“具體而言，就是政府設(shè)立扶貧風(fēng)險補償基金，金融機(jī)構(gòu)投放農(nóng)戶扶貧貸款，貧困戶加入合作社利用信貸資金投資入股，企業(yè)按農(nóng)戶投資額的10%分紅，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧致富。”負(fù)責(zé)北票市扶貧工作的市委常委韓玉波告訴記者。

　　“加入德彥肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，每年分紅1000元；加入德寶蔬菜種植合作社，每年分紅500元；享受宏發(fā)種雞資產(chǎn)收益分配1800元，而且合同上寫得清清楚楚，利息和本金都不用咱負(fù)責(zé)。”劉忠香耐心地算著自己的收入。在政府的幫助下，劉忠香又抽出一部分貸款購買了40只羊，在她的細(xì)心照料下，目前已繁育了82只，“今年我們家的增收有保障。”劉忠香說。

　　截至目前，北票市對開展“1+4”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的企業(yè)投入貸款11280萬元，累計帶動建檔立卡貧困戶1.76萬戶，覆蓋面達(dá)97.78%。

　　車間建在村里頭

　　顧家賺錢兩不誤

　　在朝陽市龍城區(qū)聯(lián)合鎮(zhèn)北臺子村，貧困戶劉玉學(xué)正在將剛剛加工好的衣服打包裝袋，準(zhǔn)備運往全國各地。北臺子村依托服裝加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)扶貧車間，30余名貧困人口在這里打工。“自從來到工廠，每月收入都有2800元左右，同時還能照顧上學(xué)的孩子，真是一舉兩得。”劉玉學(xué)笑著說。

　　龍城區(qū)充分利用村閑置校舍、集體建設(shè)用地，建設(shè)了17個標(biāo)準(zhǔn)化扶貧工廠，涵蓋服裝加工、倉儲物流、種子晾曬、項目孵化、技術(shù)培訓(xùn)等門類，實現(xiàn)送項目到鎮(zhèn)、送就業(yè)到戶、送技能到人、送政策到家，使貧困戶“離土不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”。

　　“扶貧工廠在推動農(nóng)村閑散勞動力就近就地就業(yè)、吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、有效引導(dǎo)貧困群眾脫貧致富等方面發(fā)揮了積極作用，實現(xiàn)了多方共贏的效果。”龍城區(qū)扶貧開發(fā)局局長劉立東說，上能顧老、下能顧小，掙錢顧家兩不誤。

　　為了確保貧困戶的收益，龍城區(qū)對有勞動能力的貧困戶提供免費培訓(xùn)，并吸納他們進(jìn)入工廠，對無勞動能力的貧困戶則用工廠的收益進(jìn)行分紅，使貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　“貧困家庭一人就業(yè)，往往就能全家脫貧。實施工廠化扶貧，對貧困人口來說，不僅是‘輸血’，更是‘造血’。目前扶貧車間共帶動510戶1092名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收，從根源上避免邊脫貧、邊返貧的現(xiàn)象。”劉立東告訴記者。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展成體系

　　老鄉(xiāng)增收渠道多

　　“以前種莊稼，都是靠天吃飯，收成多少老天爺說了算，價格高低小商販說了算?，F(xiàn)在從選種、管理、收割、加工、銷售，都有保障。咱家這些地每年能有5000元左右收入，加上我在產(chǎn)業(yè)園打工的3000元收入，跟以前的生活真是有了天壤之別。”在朝陽市建平縣朱碌科鎮(zhèn)雜糧產(chǎn)業(yè)園，北老爺廟村村民畢桂芹興奮地說。前些年，畢桂芹的愛人因車禍去世，只留下一雙兒女，一家人全靠種地為生。

　　“現(xiàn)在，共有600多戶農(nóng)戶加入雜糧產(chǎn)業(yè)園，其中貧困戶102戶。產(chǎn)業(yè)園用統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購的方式經(jīng)營，今年無償為貧困戶提供了7萬多元的種子、化肥，再以高于市場0.1元的價格進(jìn)行回收。”朱碌科鎮(zhèn)黨委書記崔世忠介紹。

　　通過扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，朱碌科鎮(zhèn)形成了集種植、加工、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。“我們按照因地制宜、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的原則，把零散的插花式扶貧整合成帶動力強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施扶貧產(chǎn)業(yè)園計劃，走出一條產(chǎn)業(yè)全覆蓋、收入多渠道、兜底有保障的全方位、立體化扶貧路子。”建平縣縣長王文佳告訴記者。

　　建平縣把不同類型的建檔立卡貧困戶全部納入扶貧產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)愿望的全扶持、有勞動能力的全就業(yè)、無勞動能力的全入股。產(chǎn)業(yè)園收益按2∶3∶5進(jìn)行分配，其中20%用于增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，30%分給無勞動能力的貧困戶和偶遇天災(zāi)人禍的返貧者，50%用于追加投資。截至今年7月，建平縣共建有扶貧產(chǎn)業(yè)園274個，帶動11997戶次實現(xiàn)增收，戶均增收1500元以上。

　　如今，朝陽市已經(jīng)實現(xiàn)5個貧困縣脫貧摘帽、662個貧困村銷號、17.5萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由6.9%下降到0.28%。截至目前，今年剩余的7088名未脫貧人口已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，4.69萬低收入人口收入已全部超過5000元。