決勝全面建成小康社會

選優(yōu)干部強堡壘

　　“我們下到村里后，首要任務就是加強基層黨組織建設，在基層把本領練扎實、練過硬……”10月21日，參加內蒙古赤峰市“鄉(xiāng)招村用”干部專題培訓班的喀喇沁旗王爺府鎮(zhèn)大學生馮瑤信心滿懷地說。不久前，馮瑤通過了“鄉(xiāng)招村用”考試，簽訂了服務協(xié)議，到嘎查村任職鍛煉5年。

　　“鄉(xiāng)招村用”是赤峰市統(tǒng)籌全市事業(yè)編制資源，招錄赤峰籍本科大學生到嘎查村服務的新舉措。經過2—3年鍛煉培養(yǎng)，選拔一批嘎查村黨組織書記，5年服務期滿后再從中擇優(yōu)選任一批蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，列入全市優(yōu)秀干部儲備庫進行重點培養(yǎng)，目前，2075名大學生已全部入村到崗。

　　圍繞舞活蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個“龍頭”，赤峰市選拔181名“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”擔任蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子正職，從優(yōu)秀村書記中招錄43名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部，出臺“十條激勵政策”吸引477名優(yōu)秀人才到村任職。實施“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工程，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委定期研究基層黨建，市級領導包聯(lián)旗縣區(qū)，333名縣處級領導“包鄉(xiāng)聯(lián)村”，1235名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員全覆蓋“包村聯(lián)戶”。建立項目化推進機制，實施黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建、鄉(xiāng)村黨組織服務能力提升等“四創(chuàng)建四提升”8個重點項目……

　　截至目前，全市創(chuàng)建標準化規(guī)范化黨支部3445個，8.2萬余名農牧民黨員開展“亮身份、亮承諾、亮行動、亮服務、亮成效”“五亮”行動，全面實現(xiàn)“1個嘎查村1名大學生”目標，共儲備1.1萬余名后備干部，2600多個黨群服務中心交相輝映。

聯(lián)建共建興產業(yè)

　　林西縣是內蒙古自治區(qū)首個“摘帽”的國家級貧困縣，其中脫貧步伐最快的是十二吐鄉(xiāng)。2016年，十二吐鄉(xiāng)農民人均收入不足5000元，目前快速增長到了1.5萬元，七村聯(lián)建的1600多棟日光溫室大棚鱗次櫛比，肉牛存欄8000頭……短短4年間，農民人均收入增長了3倍，靠的是什么？答案就是全領域融合黨建發(fā)展模式。

　　十二吐鄉(xiāng)下轄蘇泗汰村、西山根村、十二吐村等7個行政村，達康產業(yè)園是鄉(xiāng)黨委重點打造的扶貧產業(yè)，也是全市黨建引領產業(yè)發(fā)展的試驗田。剛成立時，達康產業(yè)園遇到了不少“成長中的煩惱”。園區(qū)各組織間溝通協(xié)調不暢，形不成合力，鄉(xiāng)黨委把很多的精力用在了協(xié)調園區(qū)各類經營主體的關系上。西山溝村水資源比較豐富，十二吐村土地較多，企業(yè)有市場優(yōu)勢，機關單位有政策資源，大家各有優(yōu)勢，各有需求，怎么才能擰成一股繩？

　　黨組織聯(lián)建共建找到了“最優(yōu)解”。由鄉(xiāng)黨委牽頭，跨領域、跨行業(yè)、跨層級、跨地域、跨產業(yè)，把園區(qū)40多個經營主體的黨組織聚集在一起，成立達康產業(yè)園黨建聯(lián)合體。在黨建聯(lián)合體的引領下，實行黨員共管、活動共辦、資源共享、難題共解，大家心往一處想、勁往一處使。為進一步推動產業(yè)集中集聚集約發(fā)展，鄉(xiāng)黨委把園區(qū)黨建聯(lián)合體與產業(yè)化聯(lián)合體融為一體，打造為“黨建引領產業(yè)發(fā)展共同體”，形成了“基地聯(lián)建聯(lián)動、服務聯(lián)結聯(lián)辦、生產聯(lián)種聯(lián)營、市場聯(lián)創(chuàng)聯(lián)銷”的“一園四聯(lián)”大格局。

　　截至目前，赤峰市共創(chuàng)建黨建引領產業(yè)發(fā)展共同體141個，形成了黨建引領下的產業(yè)“鄉(xiāng)選村做”、社會化服務“鄉(xiāng)統(tǒng)村享”、項目“鄉(xiāng)整合村實施”等產業(yè)發(fā)展新格局，培植特色種養(yǎng)植、鄉(xiāng)村旅游等脫貧產業(yè)30多個，輻射全市65%以上農牧民。

“多元聚力”優(yōu)治理

　　在翁牛特旗海拉蘇鎮(zhèn)政府院內，一塊“海拉蘇鎮(zhèn)政法聯(lián)合黨委”的牌子格外引人注目。這個聯(lián)合黨委由旗檢察院、公安、法院、司法等部門黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織等共同組建，下設法律服務、訴調對接、綜合治理3個黨支部，整合法律服務力量下沉一線、聯(lián)合服務，實現(xiàn)了黨建引領人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”，協(xié)調解決各類難題274個，化解遺留信訪積案18件，受理各類訴訟案件53件。

　　目前，全市組建了52個“三調聯(lián)動”黨建聯(lián)合體。同時，赤峰還致力打造以“黨建聯(lián)合體+多元治理單元”為主要組織形式的“黨建引領多元治理共同體”，讓每個黨組織、每名黨員在引領鄉(xiāng)村治理中當先鋒、作表率，新做法新探索如雨后春筍。在巴林右旗，成立“一家親”民族團結黨建聯(lián)合體，讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起；在巴林左旗，推行“以績定酬”激發(fā)嘎查村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)活力；在元寶山區(qū)，實行“分類管理、積分考核”引導黨員聯(lián)系服務群眾……黨建引領多元共治展現(xiàn)強大威力，全市1.9萬多個網(wǎng)格、4萬余名網(wǎng)格員“兜盡”民生實事。

“三位一體”富群眾

　　“通過農業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合社辦貸款，比銀行利息還低，種子化肥‘一條龍’服務送到家，特別省心……”家住克什克騰旗經棚鎮(zhèn)的村民張秀國感慨地說。今年，他在聯(lián)合社機耕隊的幫助下收割小麥，承包的500多畝地一年節(jié)省了3萬多元的人工成本。

　　張秀國口中的農業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合社，主要通過黨建引領“三位一體”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式，集中運作生產合作、供銷合作及信用合作。經棚鎮(zhèn)黨委融合市、旗、鎮(zhèn)、村四級42個黨組織成立聯(lián)合黨委，下設農業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合社，推行“農戶點單、服務上門”的“菜單式”服務，為農戶提供機械代耕代收、土地托管等農牧業(yè)生產托管方式，實行“統(tǒng)一種苗提供、統(tǒng)一農資購買、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一收播服務、統(tǒng)一病蟲防治和統(tǒng)一產品銷售”的“六統(tǒng)一”生產合作模式，積極探索生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作新路子，為農民提供綜合性、全方位服務。運行一年來，通過生產合作為農牧戶代耕復耕土地12.7萬畝、降低生產成本425萬元，通過供銷合作節(jié)約生產生活支出350萬元，帶動全鎮(zhèn)2500余戶戶均增收6000元以上，大大提升了農民的組織化程度。