教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程?！稕Q定》指出：“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開(kāi)放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。”這一論述具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重要的導(dǎo)向作用。對(duì)此，可以從以下兩個(gè)方面加深認(rèn)識(shí)。

　　第一，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開(kāi)放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系顯著優(yōu)勢(shì)的客觀需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)始終處于國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)位置，在全黨全社會(huì)共同努力下，我國(guó)教育發(fā)展成就卓著，教育普及程度和人力資源開(kāi)發(fā)水平均已進(jìn)入世界中上收入國(guó)家行列。從憲法到教育法的法定制度層面，明確規(guī)定我國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)，健全終身教育體系，推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)。從我們黨的重大決策看，黨的十六大報(bào)告提出的“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，十七大報(bào)告提出的“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，十八大報(bào)告提出的“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，這一系列部署都是在凝聚全黨全社會(huì)共識(shí)，邁開(kāi)探索實(shí)踐步伐。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，教育事業(yè)取得新的歷史性成就，黨的十九大報(bào)告又明確了新時(shí)代教育發(fā)展總體方向，對(duì)“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”作出新的部署?！稕Q定》遵循習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，在民生保障制度部分強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，重申堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦辦好人民滿意的教育，明確要求“加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開(kāi)放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。在健全“學(xué)有所教”方面國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系的重點(diǎn)，一是推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，健全學(xué)前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機(jī)制，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制；二是支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)，并構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系；三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，努力使公平而有質(zhì)量的教育和學(xué)習(xí)涵蓋每個(gè)人的一生。這必將成為同滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相關(guān)制度建設(shè)的重要一環(huán)，進(jìn)一步顯示中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。

　　第二，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開(kāi)放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步新的更高要求。習(xí)近平總書記深刻指出，“教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是教育和人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯。改革開(kāi)放40多年的偉大實(shí)踐表明，教育是將我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源巨大優(yōu)勢(shì)的決定性因素。綜觀黨的十九大關(guān)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的總體戰(zhàn)略謀劃，特別是關(guān)于科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等系列部署，都以全體國(guó)民素質(zhì)持續(xù)提高為基礎(chǔ)。但是，一個(gè)人從學(xué)歷教育中獲得的知識(shí)技能畢竟有限，大量知識(shí)技能還需要在工作生涯中不斷學(xué)習(xí)獲得，所以，教育發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程。當(dāng)前我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)邁上新臺(tái)階，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)啟新征程，必須順應(yīng)新時(shí)代新要求，不失時(shí)機(jī)地啟動(dòng)符合基本國(guó)情的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)新征程，整合日趨健全的正規(guī)教育、相對(duì)分散的繼續(xù)教育，一并融入更具包容性的終身學(xué)習(xí)制度體系之中，開(kāi)創(chuàng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化新格局，盡快形成面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開(kāi)放靈活的教育體系和學(xué)習(xí)方式，更好適應(yīng)我國(guó)加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的多層次多樣化需求，協(xié)同推進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程，為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神