經(jīng)過改革開放40多年的持續(xù)努力，我國實現(xiàn)了由封閉經(jīng)濟體向高度開放經(jīng)濟體的歷史性轉(zhuǎn)變，同全球經(jīng)濟互動的廣度和深度不斷拓展，利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的能力不斷增強。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國經(jīng)濟正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，對外開放面臨的國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化。在這樣的背景下，《決定》提出的“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”，主要出于以下4個方面的考慮。

　　第一，這是推動我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是實行創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要更大程度引入國際先進技術(shù)、經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和市場機會，迫切需要以更強力度拓展國際人才、經(jīng)濟、技術(shù)交流與合作，通過更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，促進全面深化改革，促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二，這是從我國開放型經(jīng)濟體制現(xiàn)狀出發(fā)的戰(zhàn)略選擇。我國開放型經(jīng)濟體制尚存在水平還不高、發(fā)展不平衡不充分等問題，需要進一步提升層次和水平。一是我國制造業(yè)對外開放時間較早、程度較深，而服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開放相對滯后，成為制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的短板。今后在制造業(yè)進一步擴大開放的同時，要放寬外資準入限制，推動服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大開放。二是我國“引進來”的體制機制安排相對健全，而“走出去”的體制機制建設(shè)相對滯后。今后在進一步保護外資合法權(quán)益、促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的同時，要健全促進對外投資政策和服務(wù)體系。三是我國開放型經(jīng)濟目前是以商品和要素等流動型開放為主，而學(xué)習(xí)借鑒引入國際通行規(guī)則、規(guī)制不足。今后要著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，形成對外開放新的制度優(yōu)勢。四是我國開放型經(jīng)濟體制對貿(mào)易、投資等微觀層面的多雙邊體制機制安排比較多，而對涉及利率、匯率、資本流動、人民幣國際化等宏觀層面的多雙邊協(xié)調(diào)考慮不足。今后要充分考慮大國經(jīng)濟、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系同外部世界的雙向外溢影響，穩(wěn)步推進人民幣國際化，著力推動建立國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。

　　第三，這是在經(jīng)濟全球化規(guī)則面臨重構(gòu)、全球治理體系面臨變革形勢下的主動擔當。當前，國際金融危機滯后影響繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟全球化面臨逆轉(zhuǎn)風險，保護主義和內(nèi)顧傾向明顯上升，全球化動力系統(tǒng)面臨轉(zhuǎn)換、規(guī)則體系面臨重構(gòu)。在這樣的新形勢下，我們黨和國家提出建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，意味著主動舉起反對貿(mào)易保護主義旗幟，自主實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，積極推動制度型開放，維護多邊貿(mào)易體系，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，建設(shè)高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，讓中國改革發(fā)展成果更多惠及周邊和世界其他國家，顯示了中國作為負責任大國的擔當精神。

　　第四，這是維護國家經(jīng)濟安全的現(xiàn)實需要。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟，都對經(jīng)濟安全和風險管控提出了新的更高要求。維護國家經(jīng)濟安全、防控外部風險傳染的體制機制是更高水平開放型經(jīng)濟新體制的內(nèi)在組成部分。我們要健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實體清單等制度，完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，切實維護我國經(jīng)濟主權(quán)、安全和發(fā)展利益，以更加堅定的信心、更加開放的姿態(tài)、更加務(wù)實的舉措，持續(xù)擴大開放，全面深化改革，促進高質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神