建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上講要靠創(chuàng)新，必須進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。在國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境條件不斷變化新形勢(shì)下，《決定》突出強(qiáng)調(diào)了加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家4個(gè)方面的重大制度支撐，指明了完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制的重點(diǎn)和方向。

　　第一，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。重大科技創(chuàng)新活動(dòng)具有一定的公共產(chǎn)品屬性，有較強(qiáng)的外溢影響，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量抓重大、抓尖端、抓基本。要構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，實(shí)施好體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)同發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)主體作用有機(jī)結(jié)合起來。要加快組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，整合優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系不斷健全。

　　第二，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。當(dāng)前，一些重要科學(xué)問題呈現(xiàn)出革命性突破的前兆，物質(zhì)構(gòu)造、意識(shí)本質(zhì)、宇宙演化等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，信息、生物、能源、材料、海洋、空間等應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域不斷發(fā)展。對(duì)于我們這樣一個(gè)快速發(fā)展中的大國(guó)，特別是在我國(guó)科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，要在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)和先機(jī)，必須要從基礎(chǔ)領(lǐng)域做起，從創(chuàng)新鏈的最前端做起。要加大基礎(chǔ)研究投入，增加財(cái)政穩(wěn)定性支持比重，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，構(gòu)建允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證的體制機(jī)制環(huán)境。

　　第三，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系。這是解決科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”，強(qiáng)化科技創(chuàng)新及其成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)支撐作用的關(guān)鍵。要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，讓企業(yè)和市場(chǎng)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)發(fā)揮主體和導(dǎo)向作用。要支持大中小企業(yè)和各主體融通創(chuàng)新，發(fā)揮好大中小企業(yè)和科研院所、國(guó)有民營(yíng)企業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、應(yīng)用和需求者等各主體的作用，形成各得其所、相互協(xié)同、相互支撐的良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。要?jiǎng)?chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，深入推進(jìn)職務(wù)科技發(fā)明成果所有權(quán)改革，加快完善科技成果使用、處置、收益制度，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制關(guān)卡。要積極發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提高供給體系質(zhì)量，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，提高自主可控水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　第四，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神。人才資源是第一資源，是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素，要完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，大力造就世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)扎實(shí)、專注、低調(diào)的作風(fēng)。要弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，在全社會(huì)形成愛科學(xué)、用科學(xué)和精益求精、追求卓越的良好氛圍。要健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系。政府從分錢分物的具體事項(xiàng)中解脫出來，主要做好創(chuàng)造環(huán)境、引導(dǎo)方向提供服務(wù)等工作，不斷優(yōu)化科技計(jì)劃體系布局和管理機(jī)制。要改革科技經(jīng)費(fèi)等的管理辦法，讓科技專家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)，使得科技工作者有更充足的精力和更廣闊的空間做好工作。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神