6月1日出版的第11期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平的重要文章《關(guān)于全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板問題》，這是習(xí)近平2019年4月22日在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上的部分講話內(nèi)容。

　　1.重要判斷

　　全面建成小康社會(huì)取得決定性進(jìn)展?？傮w而言，我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，成效比當(dāng)初預(yù)期的還要好。

　　2.把握好幾個(gè)關(guān)系

　　目前，全面建成小康社會(huì)也有一些短板，必須加快補(bǔ)上。黨的十八大明確了全面建成小康社會(huì)的新要求，這就是我們的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不宜再作調(diào)整。要聚焦短板弱項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)，工作中要把握好以下幾個(gè)關(guān)系：

　　■ 整體目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)的關(guān)系

　　全面建成小康社會(huì)是國家整體目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，并不意味著所有地區(qū)、所有市縣、所有人屆時(shí)都要翻番，更不意味著不同區(qū)域、不同人群屆時(shí)都同步達(dá)到全國平均水平。我國發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間存在收入差距是正常的，全面小康不是平均主義。

　　■ 絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

　　在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求中，有的是絕對指標(biāo)，也有不少相對指標(biāo)。

　　絕對指標(biāo)：例如脫貧，是指在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是指農(nóng)村居民每人每年生活水平在2300元以下（2010年不變價(jià)），這與“兩不愁三保障”要求是一致的；

　　相對指標(biāo)：例如環(huán)境改善方面，要求劣V類水體比例低于5%，這類指標(biāo)將來還要持續(xù)改善。

　　■ 定量分析和定性判斷的關(guān)系

　　全面建成小康社會(huì)和完成“十三五”規(guī)劃在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上是一致的，完成了“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)任務(wù)，也就實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)；

　　衡量全面小康社會(huì)建成與否，既要看量化指標(biāo)，也要充分考慮人民群眾的實(shí)際生活狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)獲得感。

　　△2020年5月11日，習(xí)近平在大同市云州區(qū)西坪鎮(zhèn)坊城新村技能培訓(xùn)服務(wù)站，察看黃花產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品展示。

　　3.梳理突出短板

　　■ 從人群看，主要是老弱病殘貧困人口。

　　對照“兩不愁三保障”要求，四個(gè)方面問題比較突出：

　　看不上病和看不起病問題；

　　貧困家庭孩子輟學(xué)問題；

　　部分貧困人口仍住危房問題等；

　　100多萬貧困人口沒有解決飲水安全問題。

　　■ 從區(qū)域看，主要是深度貧困地區(qū)。

　　“三區(qū)三州”地區(qū)貧困人口較為集中，自然條件極端惡劣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重，是“短板中的短板”；

　　“三區(qū)三州”以外的中西部地區(qū)深度貧困縣，這些地區(qū)多是革命老區(qū)、邊疆地區(qū)，貧困人口比例大，基礎(chǔ)設(shè)施等條件薄弱；

　　部分已脫貧摘帽但返貧風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)，大多屬于發(fā)展嚴(yán)重滯后、生態(tài)非常脆弱的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)普遍較弱，脫貧成果有得而復(fù)失的隱憂。

　　■ 從領(lǐng)域看，主要是生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板明顯。

　　重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理任務(wù)艱巨，秋冬季重污染天氣多發(fā)，長江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)繁重，城市黑臭水體、農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題突出；

　　貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療底子薄弱。貧困地區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施狀況較差，很多地方?jīng)]有打通“最后一公里”；

　　金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有待進(jìn)一步防控和化解。

　　△2020年3月30日，習(xí)近平在湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察調(diào)研，同正在清理荷塘的村民親切交流，詢問春耕備耕情況。

　　4.重點(diǎn)任務(wù)

　　■ 全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)

　　把扶貧工作重心向深度貧困地區(qū)聚焦，在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)攻克“三保障”面臨的最后堡壘；

　　堅(jiān)決克服“數(shù)字”脫貧、“指標(biāo)”脫貧等問題，有效防止脫貧戶返貧和邊緣戶掉隊(duì)。

　　■ 解決好重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染突出問題

　　著重抓好京津冀等重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)，推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，抓緊解決城市黑臭水體、垃圾處理、工礦企業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車排放污染等城市環(huán)境突出問題；

　　全面開展農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等工作，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

　　■ 加快民生領(lǐng)域工作推進(jìn)

　　加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全、育幼養(yǎng)老等方面投入，解決好部分群眾上學(xué)難、看不起病、住危房等急迫的現(xiàn)實(shí)問題；

　　加強(qiáng)農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系；

　　推進(jìn)易地扶貧搬遷和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理有機(jī)統(tǒng)一。

　　■ 健全社保兜底機(jī)制

　　完善最低生活保障制度，對老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口，綜合運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障救助措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保兜住基本生活底線；

　　把貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍，完善大病兜底保障機(jī)制，解決好因病致貧問題。同時(shí)，要堵塞漏洞，防止騙保和養(yǎng)懶。

　　△2020年1月19日，習(xí)近平在騰沖市清水鄉(xiāng)三家村中寨司莫拉佤族村村民李發(fā)順家察看，了解居住環(huán)境。

　　5.工作要求

　　全面建成小康社會(huì)牽涉到方方面面，但補(bǔ)短板是硬任務(wù)。

　　■ 各地發(fā)展水平有差異，全面建成小康社會(huì)收官階段的工作也應(yīng)各有側(cè)重；

　　中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)和深度貧困地區(qū)，要繼續(xù)集中優(yōu)勢兵力堅(jiān)決啃下硬骨頭、完成硬任務(wù)；

　　中西部發(fā)展水平相對好些的地區(qū)，要按照既定部署完成剩余脫貧任務(wù)，鞏固脫貧成果，增強(qiáng)可持續(xù)性；

　　東部一些地區(qū)發(fā)展水平較高，要在目前發(fā)展基礎(chǔ)上向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)力，同時(shí)持續(xù)做好東西協(xié)作扶貧和對口支援工作，這也是硬任務(wù)。

　　■ 引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，客觀真實(shí)反映仍存在的短板和不足，防止不切實(shí)際吊高胃口，避免盲目攀比；

　　■ 及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成良好預(yù)期，堅(jiān)定發(fā)展信心。

　　當(dāng)前，我們既要為全面建成小康社會(huì)跑好“最后一公里”，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。要結(jié)合研究制定“十四五”規(guī)劃，部署好全面建成小康社會(huì)之后的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接。

　　延伸閱讀

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決勝全面建成小康社會(huì)