自然資源確權(quán)登記局(以下簡稱登記局)是黨和國家機(jī)構(gòu)改革后新組建的自然資源部的內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)司局，承擔(dān)著自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記職能職責(zé)，在自然資源管理整體工作鏈條中發(fā)揮著承上啟下的重要作用。自2018年9月成立以來，登記局針對自身既處于落實(shí)中央決策部署的起點(diǎn)、又屬于確權(quán)登記條線管理的高點(diǎn)這一方位，圍繞中心、建強(qiáng)隊(duì)伍，持續(xù)促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，積極探索創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”的新路子。

　　服務(wù)確權(quán)登記事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用

　　登記局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于“中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的明確要求，注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)大家增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把做好“三個(gè)表率”、踐行“初心使命”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力為業(yè)務(wù)開展和事業(yè)發(fā)展做好服務(wù)保障。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，迅速探索形成了“兩條主線”(自然資源確權(quán)登記和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記)、“四項(xiàng)支撐”(地籍調(diào)查、權(quán)屬爭議調(diào)處、信息平臺應(yīng)用、專項(xiàng)登記)的全新工作格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上臺階、干部顯身手、工作鋪得開。與此同時(shí)，積極為政府和市場提供重要的服務(wù)保障，既依據(jù)自然資源調(diào)查測繪成果、開發(fā)利用及權(quán)利配置結(jié)果，開展權(quán)屬邊界劃定和登簿發(fā)證；又用確權(quán)登記成果支撐所有者權(quán)益行使，為實(shí)施自然資源保護(hù)和開發(fā)提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)。

　　實(shí)際工作中，在工作思路上，堅(jiān)持兩手抓，既抓行政管理、業(yè)務(wù)建設(shè)，又抓黨建工作、廉政建設(shè)，自覺開展每月不少于1次的集中學(xué)習(xí)，務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，以認(rèn)清當(dāng)前形勢為出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)好中央和部黨組部署為落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)政治自覺、業(yè)務(wù)自信、管理自強(qiáng)的司局文化。在具體措施上，將局務(wù)會開成支委列席的黨政聯(lián)席會，將黨建、廉政工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，形成了年初發(fā)要點(diǎn)、全年抓落實(shí)、年底作總結(jié)的工作制度，使黨建工作寓于行政管理和業(yè)務(wù)推動(dòng)之中。在方法運(yùn)用上，堅(jiān)持用規(guī)矩和規(guī)范管理人，抓緊制定并嚴(yán)格執(zhí)行局工作規(guī)則，堅(jiān)持將業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)作為黨建切入口，激勵(lì)全體黨員干部想干事、能干事，促使黨建和業(yè)務(wù)融為一體、相得益彰。在機(jī)制保障上，以實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)兩促進(jìn)、兩提高為目標(biāo)，構(gòu)建了堅(jiān)守“一個(gè)理念”、堅(jiān)持“兩人同行”、實(shí)行“三段分離”、執(zhí)行“四類規(guī)范”、明確“五條要求”、嚴(yán)明“六項(xiàng)紀(jì)律”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，力求干成事、不出事。

　　近年，在如期實(shí)現(xiàn)國務(wù)院部署的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、依據(jù)、簿冊、平臺“四統(tǒng)一”的關(guān)鍵突破后，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)和自然資源確權(quán)登記成果成功入選改革開放40周年、新中國成立70周年成就展并向全社會公開展示，我國登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)連續(xù)兩年在世行全球營商環(huán)境評價(jià)排名位居前30名，統(tǒng)一確權(quán)登記工作對自然資源管理的支撐保障日益增強(qiáng)，黨的十九屆四中全會更是專門為統(tǒng)一確權(quán)登記指明了“法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”的發(fā)展方向。

　　服務(wù)人民群眾辦證辦事，不斷提升便民利企水平

　　建設(shè)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是關(guān)鍵。登記局的工作特別是不動(dòng)產(chǎn)登記其性質(zhì)主要在于服務(wù)，需要面對千家萬戶、保護(hù)廣大人民群眾的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，基層窗口單位是落實(shí)產(chǎn)權(quán)登記任務(wù)的主戰(zhàn)場。2019年初，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國辦發(fā)〔2019〕8號)的下發(fā)，26種優(yōu)化后流程圖的印發(fā)，減少了重復(fù)的辦理環(huán)節(jié)，壓縮了辦證時(shí)間，做到了便民利企，贏得了民心，增強(qiáng)了群眾的獲得感。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育成效的鞏固提高，登記局牢記統(tǒng)一確權(quán)登記的初心和使命就是“保護(hù)權(quán)益、保障交易安全、便民利民”，重點(diǎn)以不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效為抓手，不斷彰顯為民服務(wù)的意識、能力和水平。

　　一是落實(shí)中央提出的“四化”根本要求，把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)和落實(shí)到自然資源確權(quán)登記和不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)工作中，在工作謀劃、政策制定、個(gè)案辦理時(shí)，盡心盡力維護(hù)人民群眾的根本利益，切實(shí)解決人民群眾在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的操心事、煩心事，確保世行營商環(huán)境評價(jià)登記財(cái)產(chǎn)排名不出現(xiàn)大的波動(dòng)。二是深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國辦8號文，全面實(shí)施信息、流程或人員集成，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”，確保2020年底前全國所有市縣一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)力爭全部壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)；充分利用人臉識別、在線支付等技術(shù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，在地級以上城市和具備條件的縣市全面實(shí)施，加大證書郵寄等服務(wù)力度，逐步實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理，做到服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。三是堅(jiān)持因地制宜、依法依規(guī)、先易后難、需求導(dǎo)向，確保“房地一體”的宅基地和集體建設(shè)用地農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記任務(wù)基本完成，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民群眾普遍感受到統(tǒng)一登記改革的獲得感。四是敢碰矛盾、啃硬骨頭，從群眾“辦證難”、民營企業(yè)“辦證難”等突出問題入手，把握住黨委政府重視、部門聯(lián)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)開展化解歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)；疏堵結(jié)合、追根溯源，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)政策供給、形成化解合力，及時(shí)反饋登記環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)管理不規(guī)范不到位的問題，促進(jìn)上游進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)全鏈條閉合監(jiān)管，防止新的遺留問題產(chǎn)生。

　　服務(wù)確權(quán)登記隊(duì)伍建設(shè)，打造最美登記人

　　創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)建設(shè)離不開建設(shè)一支作風(fēng)業(yè)務(wù)過硬的干部隊(duì)伍。新成立的登記局整個(gè)確權(quán)登記條線涉及3千多個(gè)大廳、4萬多個(gè)窗口、10萬多名工作人員，確權(quán)登記隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。登記局切實(shí)踐行“三抓”，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)和凝聚力，真正使領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)起來、隊(duì)伍作風(fēng)硬起來、登記人美起來。一是抓班子磨合。通過嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)則、建立協(xié)作配合機(jī)制、定期談話交流等措施，營造出多討論、少爭論，有意見、無成見，對內(nèi)和氣、對外大氣，敢于擔(dān)當(dāng)、互相補(bǔ)臺的良好氛圍。二是抓作風(fēng)錘煉。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，不斷鞏固提高主題教育成效，力戒形式主義、官僚主義，全力塑造嚴(yán)實(shí)的學(xué)風(fēng)、求實(shí)的思想作風(fēng)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。三是抓干部培養(yǎng)。支持黨員干部參加各類教育培訓(xùn)和黨群活動(dòng)，給干部提供機(jī)會和舞臺，把政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

　　近年來，落實(shí)總書記重要批示精神，登記局組織開展了全國不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，全面排查，立行立改，推動(dòng)整個(gè)確權(quán)登記條線在作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉潔上有了很大改觀；結(jié)合主題教育開展，鞏固不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)整治成果，認(rèn)真開展督導(dǎo)暗訪，深入排查整改形式主義、官僚主義等突出問題，促使窗口作風(fēng)明顯改善、服務(wù)能力持續(xù)提升，一些地方窗口單位還成為國務(wù)院大督查表彰的優(yōu)秀范例。