學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招?！稕Q定》指出，“鞏固和拓展深化國(guó)防和軍隊(duì)改革成果”。這是在新的歷史起點(diǎn)上把國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)一步引向深入的動(dòng)員令。

　　鞏固和拓展深化國(guó)防和軍隊(duì)改革成果，首先要充分認(rèn)清人民軍隊(duì)這次革命性歷史性重塑取得的重大成就，進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心、保持改革定力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革納入全面深化改革總盤子，領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，國(guó)防和軍隊(duì)改革大刀闊斧、大破大立、蹄疾步穩(wěn)。在習(xí)近平主席親自領(lǐng)導(dǎo)、親自決策、親自推動(dòng)下，這次改革是按“三大戰(zhàn)役”來(lái)打的：第一大戰(zhàn)役，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)指揮體制這個(gè)“脖子以上”改革，改總部、塑軍種、立戰(zhàn)區(qū)，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。這一仗，重在破解體制性障礙，“強(qiáng)大腦、健中樞”，立起軍隊(duì)新的“四梁八柱”。第二大戰(zhàn)役，實(shí)施規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成這個(gè)“脖子以下”改革，重塑規(guī)模比例、重塑力量布局，重塑部隊(duì)編成，重塑新質(zhì)作戰(zhàn)能力，重塑院校、科研機(jī)構(gòu)、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，重塑武警部隊(duì)。這一仗，重在解決結(jié)構(gòu)性矛盾，“強(qiáng)筋骨、壯肌肉”，打造新的作戰(zhàn)力量體系。第三大戰(zhàn)役，即當(dāng)前正在進(jìn)行的軍事政策制度改革。這一仗，重在解決政策性問(wèn)題，“通經(jīng)絡(luò)、活氣血”，健全中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系。這次改革著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，推進(jìn)力度之大、觸及利益之深、影響范國(guó)之廣都是前所未有的，實(shí)現(xiàn)了人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系的整體性、革命性重塑，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

　　鞏固和拓展深化國(guó)防和軍隊(duì)改革成果，當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)就是全面貫徹黨中央、中央軍委決策部署，集中力量推進(jìn)軍事政策制度改革。總的是，以確保黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為指向，以戰(zhàn)斗力為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)軍事人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃、前瞻設(shè)計(jì)，創(chuàng)新發(fā)展、整體重塑、建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系。一是貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨章為根本遵循，圍繞全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，完善軍隊(duì)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)制度，建立健全維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系。二是適應(yīng)國(guó)家安全戰(zhàn)略需求，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力根本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新時(shí)代軍事戰(zhàn)略體系，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系和能力建設(shè)，調(diào)整完善戰(zhàn)備制度，健全實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練制度，建立健全基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運(yùn)用政策制度體系。三是統(tǒng)籌解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)、民兵建設(shè)，統(tǒng)籌軍隊(duì)各項(xiàng)人員制度安排，建立軍官職業(yè)化制度，推進(jìn)文職人員制度、兵役制度等改革，優(yōu)化軍人待遇保障制度，構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)軍事訓(xùn)練、裝備發(fā)展、后勤建設(shè)、軍事科研等方面政策制度改革，加快軍民融合深度發(fā)展步伐，建立健全聚焦打仗、激勵(lì)創(chuàng)新、軍民融合的軍事力量建設(shè)政策制度體系。四是推動(dòng)以效能為核心的軍事管理革命，強(qiáng)化軍委戰(zhàn)略管理功能，加強(qiáng)中國(guó)特色軍事法治建設(shè)，建立健全精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度體系。

　　鞏固和拓展深化國(guó)防和軍隊(duì)改革成果，必須緊跟時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)變化銳意創(chuàng)新，在全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略上不斷取得新的成效。改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，各項(xiàng)政策制度總是需要不斷完善，改革永遠(yuǎn)在路上。要深入貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，按照全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，著眼備戰(zhàn)打仗的實(shí)際需要，對(duì)改革落實(shí)情況進(jìn)行全面督查、審視和評(píng)估，及時(shí)作出調(diào)整和優(yōu)化。還要適應(yīng)新體制新編成新使命要求，深入推動(dòng)職能、作風(fēng)、工作方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，健全各方面的工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)改革產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，最大限度地釋放和展現(xiàn)改革效能。