學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　自從1992年黨的十四大確立我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和完善。黨的十八屆三中全會(huì)提出加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！稕Q定》在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出，“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”，為加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指明了方向和重點(diǎn)，具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。其重點(diǎn)舉措主要有以下4個(gè)方面。

　　第一，完善產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度，完善產(chǎn)權(quán)制度是黨的十九大報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在一些領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、產(chǎn)權(quán)制度不健全等問(wèn)題，必須抓緊完善相關(guān)制度?！稕Q定》要求健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。近年來(lái)，黨中央推動(dòng)糾正一批涉企產(chǎn)權(quán)冤假錯(cuò)案，起到了很好的穩(wěn)定和改善預(yù)期作用。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了更高要求，但我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為償賠標(biāo)準(zhǔn)低、難以形成震懾力等問(wèn)題突出。對(duì)此，《決定》要求建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。

　　第二，完善要素市場(chǎng)化配置。經(jīng)過(guò)40多年改革開(kāi)放，我國(guó)商品市場(chǎng)發(fā)育較為充分，目前市場(chǎng)決定商品價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。但是我國(guó)要素市場(chǎng)發(fā)育滯后，市場(chǎng)決定資源配置范圍有限、要素流動(dòng)存在體制機(jī)制障礙、新型要素相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)滯后等，成為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的短板。黨的十九大報(bào)告將完善要素市場(chǎng)化配置作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。《決定》提出，“推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平”，這就要求在全國(guó)加快推進(jìn)土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等重要領(lǐng)域的制度規(guī)則建設(shè)和市場(chǎng)化改革。關(guān)于金融改革，《決定》提出，“加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系”，明確了健全完善金融體系、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的重點(diǎn)和方向。

　　第三，健全完善市場(chǎng)規(guī)則。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)高效配置資源的前提，壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天敵。為此要全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，改革生產(chǎn)許可制度，健全破產(chǎn)制度?！稕Q定》提出，“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法”，把競(jìng)爭(zhēng)政策擺到了十分重要的位置上。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不力、維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低這一老大難問(wèn)題，《決定》提出，“強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，探索建立集體訴訟制度”，這是一項(xiàng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的制度安排。

　　第四，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)新時(shí)代高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，要有助于資源、要素、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間配置合理高效。因此，《決定》分別對(duì)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出重要部署。在城鄉(xiāng)方面，提出“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”，這是在我國(guó)城市化深入推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興大背景下，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制安排提出的新要求。在區(qū)域發(fā)展方面，提出“構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展首先要按照主體功能定位各得其所，同時(shí)形成區(qū)域之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟動(dòng)力源。

　　總之，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是《決定》的一個(gè)重大決策，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、辦好國(guó)內(nèi)事情的關(guān)鍵之舉，是應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、彰顯我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的重要之舉。我們要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，明確重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。