學習貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造，是必須堅持和完善的一項社會主義基本經(jīng)濟制度。

　　第一，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制的主體地位，是由我國公有制的制度性質決定的。公有制是社會主義的根本特征。《中華人民共和國憲法》第六條規(guī)定，中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。第七條規(guī)定，國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。第八條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。國家保護城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的合法的權利和利益，鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，堅持公有制為主體、鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，直接關系到堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，我們是共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，在這一點上不能有絲毫動搖。

　　第二，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制的主體地位，是由公有制在國民經(jīng)濟中的作用決定的。公有制經(jīng)濟是在我國長期發(fā)展歷程中形成的。新中國成立初期，經(jīng)過社會主義改造，消滅了剝削制度，建立了生產(chǎn)資料公有制的社會主義制度。幾十年來，公有制經(jīng)濟控制著我國國民經(jīng)濟的命脈，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻。改革開放前，我國工業(yè)企業(yè)基本上是全民所有制和集體所有制，1978年公有制經(jīng)濟占全國工業(yè)總產(chǎn)值100％。改革開放40多年來，經(jīng)過系列改革和布局戰(zhàn)略調(diào)整，國有企業(yè)數(shù)量占比雖然有所降低，但企業(yè)實力、影響力和控制力進一步增強。2015年，全國國有企業(yè)（不含金融類）16.7萬家，資產(chǎn)總額140.7萬億元，實現(xiàn)營業(yè)收入達到44.9萬億元，利潤總額達到2.5萬億元。在21個基礎性和支柱型產(chǎn)業(yè)中，國有資本比重超過50％，在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的領域發(fā)揮了主導作用；中央企業(yè)在電信、機械、海運、建筑、工程承包等關鍵技術領域實現(xiàn)重大突破，競爭力大幅提高。2018年，全國國有企業(yè)（不含金融類）資產(chǎn)總額210.4萬億元，國有資本權益總額58.7萬億元，在全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有控股企業(yè)數(shù)量僅占4.9％，但主營業(yè)務收入占26.8％，利潤占28％。2018年《財富》雜志評選的世界500強企業(yè)中，中國有120家企業(yè)上榜，其中中央企業(yè)48家（有3家央企排名前10），這些中央企業(yè)營業(yè)收入占我國全部上榜企業(yè)營業(yè)收入的49.1％。國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、移動通信等領域取得了一批具有世界先進水平的重大科技成果，掌握了一大批關鍵核心技術。同時，國有企業(yè)還承擔了大量社會責任，許多投資大、收益薄的基礎設施和公共服務建設，許多周期長、風險大的基礎性研發(fā)，許多國防科技工業(yè)的重大項目，許多重大自然災害、突發(fā)事件的抗擊救援，許多脫貧攻堅、改善民生項目的實施，都是由國有企業(yè)扛起來的。如果沒有國有企業(yè)長期以來為我國發(fā)展打下的重要物質基礎，就沒有我國的經(jīng)濟獨立和國家安全，就沒有人民生活的不斷改善，就沒有我國今天在世界上的地位，就沒有社會主義中國在世界東方的巋然屹立。由此可見，國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中始終發(fā)揮著中流砥柱作用，是全體中國人民的寶貴財富，必須要鞏固好、發(fā)展好，使其繼續(xù)為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出更大貢獻。

　　我們黨對毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的方針是一以貫之的，從未有過動搖，今后也不會變、不能變。我們堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。按照《決定》精神，下一步要重點在以下5個方面堅持和完善這項制度。一是隨著實踐的發(fā)展，不斷探索公有制多種實現(xiàn)形式。二是推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。公有制經(jīng)濟的主體地位，主要體現(xiàn)在國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強上，體現(xiàn)在國有資本不斷做強做優(yōu)做大上。三是進一步深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。四是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。五是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。