學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

　　在問責(zé)原則中，新增“權(quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng)”“集體決定、分清責(zé)任”；在分清責(zé)任條款中，要求黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去，不得向下級黨組織和干部推卸責(zé)任……新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》針對實踐中出現(xiàn)的問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡單化問題，查偏差堵漏洞，進一步明確了分清責(zé)任的原則和具體規(guī)定。

　　“在修訂工作中，我們有兩條很重要的原則，一是堅持問題導(dǎo)向，注重精準問責(zé)，分清責(zé)任、規(guī)范程序，增強問責(zé)工作的科學(xué)性和嚴肅性；二是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，防止向下推責(zé)，要求黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部注重從自身找問題、查原因，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)。”參加此次修訂工作的中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責(zé)同志介紹。

　　2016年7月印發(fā)的《問責(zé)條例》為黨的問責(zé)工作提供了制度遵循，推動失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)，發(fā)揮了全面從嚴治黨的利器作用，但在實踐中也出現(xiàn)了問責(zé)不力，以及問責(zé)泛化、簡單化問題。

　　比如，華東某市在黨建工作督導(dǎo)中，發(fā)現(xiàn)該市相關(guān)部門存在落實基層黨建主體責(zé)任不到位等問題，但僅對黨委（黨組）進行了通報批評，相關(guān)責(zé)任人無一人受到問責(zé)處理。問責(zé)本是督促領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的“加壓器”，由于以集體責(zé)任代替領(lǐng)導(dǎo)干部個人責(zé)任，卻成了一些領(lǐng)導(dǎo)干部減免責(zé)任的“減壓閥”。

　　又如，東北某市在開展畜牧業(yè)專項疫情防控工作中，對工作不力的40多人進行了問責(zé)，然而，其中90%為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下工作人員，20多人為村級防疫人員。問責(zé)時找“軟柿子”捏，對副職、下級問責(zé)多，對主官、上級問責(zé)少，找“背鍋人”易，找負責(zé)人難。

　　2016年《問責(zé)條例》規(guī)定，問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責(zé)人。然而，實踐中，一些地方避重就輕，出現(xiàn)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部虛晃一槍，問責(zé)下級代替上級、問責(zé)一般干部代替領(lǐng)導(dǎo)干部等情況。這些表面上看是對責(zé)任界限“傻傻分不清楚”，實質(zhì)上是“揣著明白裝糊涂”，對這些搞變通的做法，需要從指導(dǎo)原則、具體操作指南等方面加以規(guī)定，予以杜絕。

　　對此，新修訂的《問責(zé)條例》在第三條問責(zé)原則中新增“權(quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng)”“集體決定、分清責(zé)任”的同時，還在第五條對問責(zé)對象進一步作出明確界定，“問責(zé)對象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點是黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀委、紀委派駐（派出）機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員”。此外，在第六條新增了第二款和第三款規(guī)定，強調(diào)“對黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)同時對該黨組織中負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行問責(zé)”，要求黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不得向下級黨組織和干部推卸責(zé)任。

　　問責(zé)必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，才能督促其真正把責(zé)任扛起來。這些規(guī)定，既明確“該問誰的責(zé)任”，又避免“問了不該問的責(zé)任”；既不讓問責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)干部虛晃一槍，避免靶心偏離、問責(zé)不力，更不讓基層普通干部“背鍋”，損害問責(zé)工作的公信力。

　　此外，第六條第一款對于黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員、參與決策和工作的班子成員的責(zé)任作了進一步劃分，強調(diào)“在職責(zé)范圍內(nèi)”承擔(dān)責(zé)任。這就突出了權(quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng)，實事求是、分清責(zé)任，做到不枉不縱。

　　“新修訂的《問責(zé)條例》堅持區(qū)別情況、分類處理，該是誰的責(zé)任就問誰的責(zé)任，該追究到哪一級的責(zé)任就追究到哪一級的責(zé)任，該問到什么程度就問到什么程度，該采取什么問責(zé)方式就采取什么問責(zé)方式，做到嚴肅問責(zé)、精準問責(zé)、慎重問責(zé)，真正起到問責(zé)一個、警醒一片的作用。”中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責(zé)同志表示。