2017年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，甘肅省委、省政府以及包括3名省部級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)；

　　2018年9月，湖南省委公布對洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍問題相關(guān)責(zé)任人員處理情況，湖南省畜牧水產(chǎn)局等25個單位的62名國家公職人員被問責(zé)；

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　　落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不堅決不徹底、搞變通打折扣，是這些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)的根本原因。

　　堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。“兩個維護(hù)”是我們黨最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

　　此次修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，把“兩個維護(hù)”作為根本原則和首要任務(wù)，明確問責(zé)主體、壓實政治責(zé)任，完善問責(zé)內(nèi)容、強化問責(zé)執(zhí)行，督促各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終同黨中央保持高度一致，堅決聽從黨中央號令，按照黨中央決策部署開展工作。

　　《條例》第一條明確了立規(guī)目的和依據(jù)，開宗明義強調(diào)“為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實”，制定本條例。頒布實施《條例》，就是要推動黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實把責(zé)任扛起來，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　《條例》第二條“指導(dǎo)思想”，明確了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，這與黨章總綱的規(guī)定一脈相承。同時，還增加“增強‘四個意識’，堅定‘四個自信’，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”等內(nèi)容，體現(xiàn)了問責(zé)工作的政治性。

　　增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，是具體的不是抽象的，關(guān)鍵在于不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署。

　　從十九屆中央開展的三輪巡視情況看，各級黨組織貫徹落實黨中央重大決策部署總體成效是好的，但還不同程度存在“溫差”、“落差”、“偏差”。以第三輪巡視反饋情況為例，國家能源局黨組“落實黨中央重大決策部署不夠有力，加強能源安全領(lǐng)域重大風(fēng)險防范不夠”；中國石油黨組“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，落實黨中央重大決策部署有差距”；兵器工業(yè)集團(tuán)黨組“貫徹落實黨中央決策部署存在薄弱環(huán)節(jié)，深化企業(yè)改革創(chuàng)新力度不夠”。

　　今年1月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》要求，不斷完善保障“兩個維護(hù)”的制度機(jī)制，加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責(zé)機(jī)制。

　　此次修訂《條例》，將保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹執(zhí)行作為重中之重。通過嚴(yán)肅規(guī)范問責(zé)把制度的剛性立起來，督促各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部強化政治擔(dān)當(dāng)，以高度負(fù)責(zé)的精神把黨中央決策部署落實落地。

　　《條例》將原有的6大類問責(zé)情形修改為11大類。其中，新增“‘四個意識’不強，‘兩個維護(hù)’不力，黨的基本理論、基本路線、基本方略沒有得到有效貫徹執(zhí)行”“在重大原則問題上未能同黨中央保持一致，貫徹落實黨的路線方針政策和執(zhí)行黨中央重大決策部署不力”“執(zhí)行黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”等內(nèi)容。

　　在第十九條規(guī)定的“從重或者加重問責(zé)”情形中，首當(dāng)其沖的便是“對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的”情形。

　　“‘兩個維護(hù)’不是口號，必須見人見事見行動，必須體現(xiàn)在貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署，不折不扣執(zhí)行以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項指示要求的具體行動上。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂和執(zhí)行《條例》，目的就是要督促各級黨委（黨組）、紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)敢于問責(zé)、善于問責(zé)，推動各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)，把黨中央既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。（記者 何韜）