“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”這首詩(shī)，是2014年5月9日習(xí)近平總書(shū)記在蘭考指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的講話中引用的。習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“清代鄭板橋，以畫(huà)家、文學(xué)家著稱(chēng)于世，長(zhǎng)期在河南范縣、山東濰縣擔(dān)任知縣。他重視農(nóng)桑、賑濟(jì)災(zāi)民，案無(wú)留牘、室無(wú)賄賂、清正廉明，深得百姓擁戴，其詩(shī)句‘衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情’，成為千古流傳的愛(ài)民心聲。陶淵明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都當(dāng)過(guò)知縣，類(lèi)似例子不勝枚舉。”

　　“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”是一首題畫(huà)詩(shī)，詩(shī)題是《濰縣署中畫(huà)竹呈年伯包大中丞括》。詩(shī)的大意是：我在衙署房間里休息，窗外的風(fēng)吹動(dòng)竹葉的聲音傳進(jìn)耳朵，讓我懷疑是百姓啼饑號(hào)寒的疾苦之聲。身為縣令，級(jí)別低微，但民間的一切都與我息息相關(guān)，我又怎么敢怠慢呢？

　　從詩(shī)的題目《濰縣署中畫(huà)竹呈年伯包大中丞括》就可以知道，這幅畫(huà)和這首詩(shī)是贈(zèng)給山東巡撫包括的。古代的讀書(shū)人，同一年考上舉人或進(jìn)士的叫“同年”。在封建官場(chǎng)，“同年”是最重要、最核心的社會(huì)關(guān)系之一，為了表示親熱，彼此間就以“年兄”相稱(chēng)，而同年的父親，就稱(chēng)之為“年伯”。“中丞”在明代以前原是“御史中丞”的簡(jiǎn)稱(chēng)，明朝廢御史臺(tái)，改設(shè)都察院，御史中丞遂廢。清朝，督撫常帶都察院右副都御史銜，當(dāng)時(shí)以為副都御史可比此前的御史中丞，故習(xí)稱(chēng)督撫為中丞。鄭板橋當(dāng)時(shí)畫(huà)竹子就已經(jīng)很有名氣了，他畫(huà)一幅畫(huà)給自己的長(zhǎng)輩兼上司是很正常的一件事。但一般來(lái)說(shuō)，送給長(zhǎng)輩、上司的書(shū)畫(huà)基本上都是些吉祥美好的內(nèi)容，而鄭板橋送給包括的這幅畫(huà)卻是幾支非常蕭瑟的竹子，再配上這么一首“疑是民間疾苦聲”的詩(shī)歌，明顯有些不太正常。

　　何以如此呢？

　　這就要從鄭板橋在濰縣縣令任上趕上的山東特大水災(zāi)說(shuō)起了。

　　詩(shī)歌的創(chuàng)作時(shí)間大約是乾隆十二年（1747），當(dāng)時(shí)鄭板橋正在山東濰縣擔(dān)任縣令。

　　這期間，正是山東的多事之秋。此前的乾隆八年、乾隆九年，山東大旱，導(dǎo)致百姓家破人亡，流離失所。到了乾隆十年后，氣候又轉(zhuǎn)而一變，接連幾年發(fā)生澇災(zāi)，其情況尤以魯西南和魯西北為甚。特別是乾隆十二年，山東省竟然有98個(gè)州縣都被大水所淹。災(zāi)害程度之烈，在整個(gè)山東歷史上都是非常罕見(jiàn)的。嚴(yán)重的自然災(zāi)害，導(dǎo)致了農(nóng)作物的減產(chǎn)乃至絕產(chǎn)。古代醫(yī)療條件極差，嚴(yán)重的自然災(zāi)害之后，往往就是疾病的大流行。那幾年的山東，可以說(shuō)是慘到了極點(diǎn)，有的地方甚至出現(xiàn)了吃人的慘劇。

　　而濰縣的情況尤為嚴(yán)重。作為縣令的鄭板橋，心情是可想而知的。人們經(jīng)常說(shuō)杜甫的詩(shī)是所謂“詩(shī)史”，其實(shí)鄭板橋的也差不多?！短踊男小防?，他敘寫(xiě)濰縣大災(zāi)期間居民紛紛外逃的慘狀：“道旁見(jiàn)遺嬰，憐拾置擔(dān)釜。賣(mài)盡自家兒，反為他人撫。路婦有同伴，憐而與之乳。咽咽懷中聲，咿咿口中語(yǔ)。似欲呼爺娘，言笑令人楚。”除《逃荒行》外，他還寫(xiě)了《還家行》《思?xì)w行》等詩(shī)歌，都對(duì)這場(chǎng)災(zāi)害做出了如實(shí)的反映。

鄭板橋書(shū)畫(huà)

　　當(dāng)然，作為一個(gè)愛(ài)民如子的縣令，他的行動(dòng)可不是只停留在寫(xiě)幾首詩(shī)上，而是采取了現(xiàn)代叫做“以工代賑”的方法，大力興修水利工程，打開(kāi)糧倉(cāng)，招募遠(yuǎn)近的饑民到工地就食，這不但救活了大量的百姓，也避免了饑民四處流亡帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩；他還下令縣里的大戶輪流開(kāi)設(shè)粥廠，供應(yīng)饑民喝粥；調(diào)查到誰(shuí)家有余糧，就令其平價(jià)售出，不許借機(jī)發(fā)財(cái)，更不許有所隱瞞。鄭板橋的所作所為，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個(gè)縣令的權(quán)力范圍。有人建議他先上報(bào)朝廷，等朝廷允許后再做行動(dòng)，鄭板橋斷然拒絕了這種明哲保身的建議，說(shuō)“此何時(shí)？俟輾轉(zhuǎn)申報(bào)，民無(wú)孑遺矣，有譴，我任之”。意思是，這都什么時(shí)候了，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)上報(bào)需要時(shí)間，等到批復(fù)下來(lái)，老百姓也就死光了。假如上面怪罪下來(lái)，我一個(gè)人承擔(dān)就是。好在他的頂頭上司是開(kāi)通的，對(duì)他的行為表示了贊許。這個(gè)上司，《清史稿·鄭燮傳》沒(méi)有記載，但按照時(shí)間來(lái)推定，應(yīng)該就是包括。

　　鄭板橋能夠如此，絕非出于偶然。他出身寒微，深諳百姓之難；對(duì)民間疾苦，他從來(lái)是感同身受。他在家書(shū)中說(shuō)：“我想天地間第一等人，只有農(nóng)夫，而士為四民之末。”“使天下無(wú)農(nóng)夫，舉世皆餓死矣！”所以，他做了12年“縣太爺”，從不擺官架子，夜間出巡，不鳴鑼喝道，也不打“回避”“肅靜”的牌子，只以小吏提的寫(xiě)有“板橋”二字的燈籠作為前導(dǎo)，悄然而行，以致被人視為怪誕。按照史籍的記載，他“官東省先后十二載，無(wú)留牘，亦無(wú)冤民。乞休歸，囊橐蕭然，賣(mài)書(shū)畫(huà)以自給。”

　　在中國(guó)歷史上，像鄭板橋這樣愛(ài)民如子的父母官是不少的，比如陶淵明、狄仁杰、包拯、海瑞等。和鄭板橋一樣，很多人都當(dāng)過(guò)知州、知府、知縣這樣的地方基層官員，他們“為官一任，造福一方”，在地方留下了自己的德政，也為此后更廣闊的政治生涯積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)。

　　還有一點(diǎn)也是值得注意的，就是習(xí)總書(shū)記提到鄭板橋的這首詩(shī)，有兩次都是在縣一級(jí)黨委政府視察指導(dǎo)工作的場(chǎng)合。究其原因，就是因?yàn)榭h一級(jí)治理在中國(guó)國(guó)家治理中居于非常重要的地位?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，雖然官職不高，職責(zé)卻很重。追述縣的歷史，正如清代《問(wèn)樵山人詩(shī)稿》說(shuō)的：“一縣三千年，百代無(wú)更改。”縣設(shè)于春秋而定于秦，中華帝國(guó)政權(quán)歷朝歷代更迭頻繁,而“縣”從未變更。在行政和司法合一的皇權(quán)體制中，縣官（知縣）是一縣的行政長(zhǎng)官，也是司法長(zhǎng)官，縣內(nèi)事務(wù)，舉凡征稅納糧、教化百姓、聽(tīng)訟斷案、勸民農(nóng)桑、災(zāi)荒賑濟(jì)、興學(xué)科舉等，幾乎無(wú)所不管。有一句俗語(yǔ)，叫“郡縣治，天下安”，將縣一級(jí)工作的重要性表述得非常清楚。正因?yàn)槿绱?，歷朝歷代都高度重視縣級(jí)官員的選拔任用。正像習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，在古代，縣令是名副其實(shí)的“中管干部”，他們的選任都由吏部直接任命，而且赴任前必須到朝廷報(bào)到，皇帝要親自過(guò)問(wèn)，如發(fā)現(xiàn)有不適合或出格之人，立即更換；任期結(jié)束，也要到吏部述職。

　　新中國(guó)成立后，縣一級(jí)的治理仍然在國(guó)家治理中承擔(dān)著重要職責(zé)。用習(xí)總書(shū)記的話來(lái)表述，就是縣一級(jí)在中國(guó)的政治構(gòu)架中是非常重要的一個(gè)層級(jí)，在國(guó)家治理體系中起著承上啟下的關(guān)鍵作用，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)?？h一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要謀幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)人的生計(jì)，管千頭萬(wàn)緒的事務(wù)，承擔(dān)著非常重要的職責(zé)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有2800多個(gè)縣（市、區(qū)）委書(shū)記，不到中國(guó)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的１％，但他們主政一方，所產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)非這一比例可以衡量，是非常重要的角色。這一方面意味著縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任大、擔(dān)子重；另一方面，縣一級(jí)單位的要素完整、功能齊備，黨把干部放在這樣一個(gè)崗位，也意味著黨的信任，意味著前景廣闊，大有可為。

專(zhuān)欄：習(xí)近平談治國(guó)理政中的傳統(tǒng)文化智慧