一是在總的定位上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織全面領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作。

　　二是在組織設置上，明確規(guī)定以行政村為基本單元設置黨組織，縣以上有關部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織除黨中央另有規(guī)定的以外受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導，農(nóng)村經(jīng)濟組織、社會組織中成立的黨組織一般由所在村黨組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導。

　　三是在職責任務上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題，領導基層治理。

　　四是在體制機制上，村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村"兩委"班子成員應當交叉任職，村務監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任。

　　五是在議事決策上，明確規(guī)定村級重大事項決策實行"四議兩公開"，加強村務監(jiān)督。

　　六是在保障支持上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職務配備，投放農(nóng)村的公共服務資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實，健全以財政投入為主的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，等等。通過這些制度設計和具體措施，確保農(nóng)村基層黨組織的領導是具體的而不是抽象的，是實在的而不是空泛的。