● 如何保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生上得起學(xué)？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學(xué)新生報到處報到。剛出家門時還為學(xué)費發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)。“不帶一元錢，也可進校園”，為保證家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經(jīng)濟困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，再根據(jù)核實的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟比較困難，這些孩子的上學(xué)問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費，為農(nóng)村學(xué)生提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國家助學(xué)金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90%，同時從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費；在高等學(xué)校，建立健全國家獎助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，是國家對困難學(xué)生資助強度最大的制度安排，也是困難學(xué)生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難上不起學(xué)。

擴大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個教育階段、各級各類學(xué)校延伸。鼓勵各地對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入國家助學(xué)體系；逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費基礎(chǔ)上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國家獎學(xué)金。這樣，就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

提高資助標(biāo)準(zhǔn)。由于國家財力有限，目前對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高。要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學(xué)，而且逐步上得好學(xué)。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財政要足額安排應(yīng)當(dāng)負擔(dān)的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔(dān)的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4%—6%的資金，用于助學(xué)。加強對各項資助經(jīng)費的管理使用、審計監(jiān)察，提高經(jīng)費使用效益，把國家有限的財力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風(fēng)氣，完善各項引導(dǎo)激勵政策，形成社會各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。

“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標(biāo)，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

網(wǎng)友提問

網(wǎng)友：為什么現(xiàn)在很多家長一方面擔(dān)心孩子課業(yè)負擔(dān)重，另一方面卻又想方設(shè)法把孩子往各種各樣的補習(xí)班里送？

答：這種現(xiàn)象也是教育不公的一個表現(xiàn)。由于優(yōu)質(zhì)資源稀缺并相對集中在一些學(xué)校，很多家長為了增加孩子擇校的“籌碼”，不得不讓孩子利用業(yè)余時間上各種“補習(xí)班”，考取各種“證書”。這是一種盲目的“從眾心理”，也是“擇校熱”背景下的扭曲行為，從根本上要靠促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，特別是增加優(yōu)質(zhì)教育資源來緩解。

觀點聲音

給每一個人平等的機會，并不是指名義上的平等——機會平等，而是要保證每個人都能受到適當(dāng)?shù)慕逃?/p>

只有公平的教育才能造就公平的社會，只有受到公平教育的一代才會是自信的一代、身心健康的一代。

讓學(xué)校成為學(xué)生的樂園，讓學(xué)術(shù)成為學(xué)人的向往，讓教師成為人們發(fā)自內(nèi)心的敬稱。

教育《規(guī)劃綱要》是改革創(chuàng)新的試金石，是民主決策的一次成功嘗試。

我們的教育不僅要讓所有學(xué)齡兒童有學(xué)上，而且要上好學(xué)，享受有質(zhì)量的教育。

深度閱讀

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（公開征求意見稿），《人民日報》2010年3月1日。