◇ 職業(yè)培訓(xùn)“助航”：提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)

“一招鮮，吃遍天”，“有了金剛鉆，攬得瓷器活”，這些充滿生活智慧的俗語，揭示了就業(yè)問題上的一個(gè)道理：知識(shí)和技能最重要。而勞動(dòng)者知識(shí)和技能的提升，離不開職業(yè)培訓(xùn)。

近年來，我國不斷加大勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)力度，“十一五”期間，全國共培訓(xùn)勞動(dòng)者達(dá)8600萬人次。但總的看，我國勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低，還難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。2010年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》，明確提出了建立職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制、健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。要貫徹落實(shí)好《意見》要求，進(jìn)一步健全職業(yè)培訓(xùn)體系，積極開展職前和在職全程培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

我國今后10年大力培養(yǎng)高技能人才

2011—2020年，我國計(jì)劃新培養(yǎng)350萬名技師和100萬名高級(jí)技師，使技師和高級(jí)技師總量達(dá)到1000萬人。同時(shí)，還將建設(shè)1200個(gè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地，1000個(gè)左右國家級(jí)技能大師工作室。

擴(kuò)大規(guī)模，讓培訓(xùn)“全覆蓋”。目前，我國職業(yè)培訓(xùn)的覆蓋面還比較窄，相當(dāng)一部分勞動(dòng)者沒有接受過正規(guī)的、系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。要建立起面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，通過多種渠道和途徑開展職業(yè)培訓(xùn)。今后5年，將力爭使新就業(yè)勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受職業(yè)培訓(xùn)，使技能崗位職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使高技能人才培訓(xùn)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展的需求。

分類施教，讓培訓(xùn)“合口味”。不同勞動(dòng)者，培訓(xùn)需求不同。要有針對(duì)性地開展各種技能培訓(xùn)，做到因人而異、因材施教。對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、“兩后生”（城鄉(xiāng)未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生）等新成長勞動(dòng)力，進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，力爭“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”。對(duì)企業(yè)在崗職工包括農(nóng)民工，開展多種形式的崗位技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，提高其職業(yè)素質(zhì)和工作能力，做到“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”。面向創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們掌握創(chuàng)業(yè)所需的核心技能，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一批”。

提升質(zhì)量，讓培訓(xùn)“見實(shí)效”。質(zhì)量決定效果。要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以技能為根本，合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的“含金量”。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)過程監(jiān)管以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格測評(píng)考核。開展訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)崗位要求的緊密掛鉤。2009年起，團(tuán)中央與人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合實(shí)施進(jìn)城青年農(nóng)民工“訂單式”技能培訓(xùn)項(xiàng)目，分期分批培訓(xùn)進(jìn)城青年農(nóng)民工20萬名，大部分順利就業(yè)。

“訂單式”培訓(xùn)

由用工企業(yè)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提供就業(yè)信息，包括所需工種、人數(shù)、薪金和技術(shù)要求等，勞動(dòng)部門把這些信息加以整合后，提供給勞動(dòng)力輸出地的勞動(dòng)部門，輸出地的勞動(dòng)部門根據(jù)“訂單”要求組織培訓(xùn)，然后將這些勞動(dòng)力整體輸送給對(duì)方。

加大投入，讓培訓(xùn)“不差錢”。“十一五”期間，國家用于職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)達(dá)230億元。從2011年起，將進(jìn)一步拓展和完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的資金投入，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重。對(duì)失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人和新成長勞動(dòng)力，政府將埋單為他們提供培訓(xùn)。目前，《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》已公開征求意見，要求用人單位應(yīng)按職工工資總額的1.5%—2.5%提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本費(fèi)用，依法在稅前扣除。

◇ 公共服務(wù)“護(hù)航”：求職之路更順暢

“春風(fēng)行動(dòng)”暖人心，就業(yè)服務(wù)到家門。2011年農(nóng)歷正月十二，人們還沉浸在春節(jié)的濃厚氣氛之中。在勞務(wù)輸出大縣安徽省東至縣，政府組織的“春風(fēng)行動(dòng)”卻已經(jīng)如火如荼地展開了，很多農(nóng)民工都找到了滿意的工作。

提供公共就業(yè)服務(wù)，是政府的重要職責(zé)。目前，我國基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)制度和體系，初步構(gòu)建市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)4級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府廣泛開展了包括“春風(fēng)行動(dòng)”在內(nèi)的一系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)政策咨詢，辦理就業(yè)失業(yè)登記，開展職業(yè)指導(dǎo)，實(shí)施就業(yè)援助等。“十一五”期間共為3.3億人次提供了職業(yè)介紹等服務(wù)。要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

當(dāng)好“顧問”，大力開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。很多勞動(dòng)者對(duì)國家政策、市場供求情況及自身職業(yè)傾向不太清楚，需要給予必要的指導(dǎo)服務(wù)。政府舉辦的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，如各種人力資源市場，積極為勞動(dòng)者提供法律和政策咨詢服務(wù)，開展個(gè)人職業(yè)素質(zhì)測評(píng)，幫助勞動(dòng)者了解職業(yè)狀況，更好地掌握求職方法。對(duì)有意創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，幫助他們順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

2004年，專門為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的“春風(fēng)行動(dòng)”首次啟動(dòng)，此后每年舉辦一次。2011年“春風(fēng)行動(dòng)”從2月15日持續(xù)到4月底，以“搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，幫您盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)”為主題。

扮好“紅娘”，主動(dòng)提供職業(yè)介紹服務(wù)。市場千變?nèi)f化，勞動(dòng)者和工作崗位之間常常對(duì)接難，在二者之間牽線搭橋，是公共就業(yè)和人才服務(wù)的重要內(nèi)容。公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通。通過現(xiàn)場發(fā)布、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和組織招聘會(huì)等方式，免費(fèi)為求職者介紹各種用人崗位。

濟(jì)南舉行女性專場招聘會(huì)

2011年3月8日，山東省濟(jì)南市人社局、濟(jì)南市婦聯(lián)舉辦“慶三八”送崗位女性就業(yè)專場招聘會(huì)。近百家單位在招聘會(huì)上提供了適合女性的崗位4000余個(gè)。

做好“后援”，積極進(jìn)行各種幫扶服務(wù)。在求職就業(yè)過程中，勞動(dòng)者經(jīng)常會(huì)遇到失業(yè)、勞動(dòng)糾紛等難題，需要政府伸出援助之手，通過建立健全促進(jìn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善就業(yè)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂。對(duì)就業(yè)困難群體，不斷完善就業(yè)援助機(jī)制，提供專項(xiàng)政策扶持，力爭“有一人，幫一人，穩(wěn)一人”；對(duì)確屬就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，提供“一對(duì)一”幫扶；對(duì)“零就業(yè)”家庭實(shí)施重點(diǎn)就業(yè)援助，做到隨時(shí)出現(xiàn)、隨時(shí)安置。

深度解讀

全國性公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)

◎1月份針對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人群開展“就業(yè)援助月”活動(dòng)。

◎春節(jié)后針對(duì)農(nóng)民工開展“春風(fēng)行動(dòng)”。

◎5月份針對(duì)高校畢業(yè)生和其他求職人員開展“民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)。

◎9月份針對(duì)離校未就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生開展“就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)”。

◎11月份針對(duì)來年高校畢業(yè)生開展“就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)。

古希臘學(xué)者阿基米德說過：給我一個(gè)支點(diǎn)，就可以撬動(dòng)地球。對(duì)于廣大勞動(dòng)者來說，實(shí)現(xiàn)就業(yè)就是他們一生幸福的重要支點(diǎn)。隨著政府各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策和措施的深入實(shí)施，各類群體就業(yè)難的問題必將得到進(jìn)一步緩解，越來越多的勞動(dòng)者一定會(huì)在自己的工作崗位上創(chuàng)造更加幸福的生活。